Куда идет Тунис?

Похоже, что беспрецедентный политический кризис, который переживает Тунис, постепенно обостряется в свете противостояния между премьер-министром Туниса Хишамом аль-Машиши и президентом республики Кайсом Саидом.

Наблюдатели предупреждают об опасности призывов каждой политической партии к ее сторонникам выйти на улицы. Враждующие стороны призывают задуматься о последствиях для будущего Туниса, который на данное время считается единственным успешным примером «арабской весны».

Между тем, премьер-министр Хишам аль-Машиши в понедельник 14 февраля 2021 года освободил от должности пятерых министров правительства, в том числе связанных с президентом Кайсом Саидом, со своих должностей. Речь идет о министрах юстиции, энергетики, спорта, государственной собственности и сельского хозяйства. Также в их полномочия входит поручение другим министрам выполнять обязанности названных министерств в дополнение к их первоначальным обязанностям.

Премьер-министр Туниса сказал в заявлении, что освобождение от должности данных министров происходит в рамках завершения программы кадровой перестановки, в которую вошли 11 министров, а также согласно рекомендации Палаты представителей, которую президент Кайс Саид полностью отвергает.

Хотя президент республики Кайс Саид основал свой отказ от недавней министерской поправки, внесенной аль-Машиши, тем, что у ряда министров есть подозрения в коррупции на его счет, многие наблюдатели считают, что это было не чем иным, как прикрытием непрекращающейся борьбы за власть между двумя людьми. Режим правления в стране не является в полной мере ни президентским, ни парламентским, но президент стремится укрепить свои полномочия.

С 2014 года в стране использовалась гибридная политическая система, сочетающая черты парламентской и президентской, что способствовало углублению разногласий между двумя главами власти в вопросах, касающихся конституционных полномочий.

Политическая система, утвержденная конституцией 2014 года, ограничивает господство президента над государством, в то время как политическая власть распределяется в соответствии с его юриспруденцией по трем институтам. Во-первых, власть предоставляется Народному собранию, которое является парламентом, избираемым непосредственно народом. Во-вторых, президент республики также избирается прямым голосованием. В-третьих, избирается правительство, которому парламент доверяет.

Раздаются призывы сменить правящий режим в Тунисе, в сторону парламентской системы или президентской, таким образом, чтобы предотвратить существование двух глав государства, конфликтующих за власть.

Дело осложняется отсутствием Конституционного суда, имеющим полномочия для решения таких конфликтов между двумя сторонами.

Было решено сформировать Конституционный суд Туниса после ратификации новой конституции в 2014 году, но политические споры не позволили выбрать его членов.

В текущем конфликте в Тунисе он связан с главой правительства, которого поддерживают партии тунисского парламента, а именно Движение «Эннахда» и Коалиция «Достоинство и сердце Туниса». Все они считают, что министр осуществляет свои конституционные полномочия и стремится к установлению стабильного правительства ради общего блага.

Между тем, президент Кайс Саид утверждает, что он защищает свои полномочия и что с ним не консультировались во время недавних перестановок в кабинете министров, в дополнение к тому, что он высказывает по поводу подозрений в коррупции в отношении ряда министров.

Наблюдатели считают, что Аль-Машиши, сделав шаг по увольнению пяти министров (которые связаны с президентом республики), усиливает эскалацию в отношении президента Кайса Саида, ставя его в неловкое положение и подводя президента перед его сторонниками и показывая ему, что он препятствует формированию правительства и подрывает интересы государства и интересы народа.

Политического кризис в Тунисе также усугубляют заявления президента Кайса Саида, который указал на существование «заговоров» с иностранными партиями «с целью отклонения от легитимности».

Кризис также усугубляется продолжающимся спором между Конституционной партией во главе с Абером Муссой и Исламским движением «Эннахда» в парламенте, что привело к попыткам отстранить лидера движения и спикера парламента Рашида Ганнучи.

Не исключено, что за этими «заговорами», направленными на свержение правительства Туниса, будут стоять определенные страны, в то время как политика движения «Эннахда» помешала достижению «политической стабильности» в стране.

Тунис переживает многогранный политический кризис, одним из наиболее важных проявлений которого является подача премьер-министром Элиасом Фахфахом прошения об отставке президенту, параллельно с последующей деятельностью «Свободной конституционной партии», сторонников свергнутого президента. Зин Эль Абидин Бен Али, как и другие политические силы, ведет политическую борьбу против движения «Эннахда». Все это происходит в связи со сложной экономической ситуацией, в которой страна находится в результате последствий пандемии.

Демократический опыт Туниса (практически единственный успешный в серии кровавых «арабских революций») может сойти на нет, страна уже подвергается разрушительному внешнему воздействию, особенно со стороны региональных спонсоров контрреволюции в ОАЭ, Египте и Саудовской Аравии.

С другой стороны, в свете продолжающейся борьбы между двумя главами власти в Тунисе, тунисцы, похоже, недовольны этим конфликтом, который кажется далеким от их повседневных забот, и видят, что он является продолжением озабоченности политического класса своими проблемами, а не сосредоточением внимания на заботах людей – преимущественно, о бедности и безработице.

Однако недавние призывы тунисских политических партий к выходу своих сторонников на улицы – не выход из ситуации, по мнению многих наблюдателей, которые считают, что это может привести к усилению напряженности и даже к гражданской войне.

В заключение, отметим, что то, что происходит сегодня в Тунисе, является результатом ряда факторов, наиболее заметным из которых является избирательная система, которая не может создать большинство для правящей партии, способное сформировать правительство и нести ответственность за управление в течение пяти лет, что и подтолкнуло политиков к нестабильным альянсам. Это привело к установлению правительства технократов, которое само по себе оспаривается.

Хотя президент республики сам выдвинул кандидатуру нынешнего премьер-министра на эту должность, он быстро превратился в его оппонента, что выразилось в борьбе между двумя главами исполнительной власти.

Второй фактор сложившегося хаоса – незавершенность преобразований конституционных институтов и органов, многие из которых существуют годами, несмотря на их временный характер.

Самое главное – отсутствие Конституционного суда, который представляет третью сторону власти в любой стабильной демократической системе.

Но формирование этих органов и институтов зависит от консенсуса партийных блоков в парламенте, чего трудно достичь, по крайней мере, в обозримом будущем.

Что касается третьей дилеммы, то она заключается в конфликте полномочий между различными авторитарными позициями. Из-за желания президента расширить сферу своего влияния – в то время как премьер-министр не готов отказываться от полномочий, предоставленных ему конституцией, – государственный аппарат оказался в состоянии кризиса.