Конкуренция в Индо-Тихоокеанском регионе: США vs КНР

Сегодня мы обсудим доклад корпорации RAND на тему «Управление эскалацией при эффективной конкуренции в Индо-Тихоокеанском регионе», подготовленный рядом автором таких как:  Брайан Фредерик, Кристен Ганнесс, Бонни Лин, Кортес А. Купер III, Брайан Руни, Джеймс Бенковски и др. 

Рассмотрим непосредственно основные тезисы и выводы данного доклада. В докладе акцентируется внимание на том, что расширение военной активности и возможностей Китая в Индо-Тихоокеанском регионе привело к тому, что Соединенные Штаты предприняли собственное увеличение активности в регионе за последнее десятилетие, и в настоящее время рассматривается вопрос о дополнительном увеличении активности. Отчет состоит из двух основных разделов. В первом разделе они разрабатывают систему оценки вероятной реакции Китая на военную деятельность США.  Во втором разделе доклада они разрабатывают всеобъемлющий набор потенциальных военных действий, которые Соединенные Штаты могут предпринять в Индо-Тихоокеанском регионе.

Поскольку Соединенные Штаты расширяют свою военную деятельность для защиты своих региональных интересов, потенциальная реакция Китая является решающим фактором. Этот отчет предоставляет военным планировщикам и директивным органам США рекомендации относительно того, как характеристики различных потенциальных военных действий США могут повлиять на восприятие и реакцию Китая либо способами, которые могут предпочесть Соединенные Штаты, например, путем усиления сдерживания агрессии Китайской Народной Республики (КНР) против союзников и партнеров США.

Далее авторы оценивают реакцию Китая на военную деятельность США. Этот отчет формирует представление и оценивает вероятную реакцию Китая на военную деятельность США. Отчёт должен помочь руководить мышлением американских военных планировщиков и политиков, которые, возможно, рассматривают возможность изменения или расширения существующих видов деятельности или осуществления новых видов деятельности в Индо-Тихоокеанском регионе, путем определения условий, при которых военная деятельность США, вероятно, приведет к агрессивному ответу КНР. Это достигается путем выделения и поощрения рассмотрения ряда вопросов и факторов, которые имеют очевидную связь с восприятием и реакцией Китая.

В процессе анализа и изучению стратегий в докладе даётся ряд выводов. Китай предполагает, что большая часть военной деятельности США в регионе враждебна Китаю. Хотя американские политики, вероятно, могут предположить негативную реакцию Китая на большинство военных действий США в регионе (Индо-Тихоокеанском), вопросы о степени или интенсивности этих реакций, остаются решающими. Уровень озабоченности Китая военной активностью США напрямую не коррелирует с агрессивностью его ответных мер в краткосрочной перспективе. Китай дополнительно оценит рычаги воздействия и возможности, которыми он располагает против конкретной страны к потенциалу эскалации при выборе ответа на расширение активности США. Реакция Китая на действия, которые, по его мнению, вызывают большую обеспокоенность, может включать в себя сочетание политических или экономических стимулов или принуждения в дополнение к военным мерам реагирования.  Количество четких “красных линий” в Китае, по-видимому, ограничено.

 Данный доклад выявил только несколько характеристик активности, которые, вероятно, будут связаны с наиболее агрессивными типами ответных мер КНР, включая близость к Тайваню или участие в нем, или возможности, которые угрожают командованию и контролю КНР, ядерным объектам или режимным целям.  Однако чувствительность Китая в отношении Тайваня, вероятно, продолжит осложнять усилия по лучшей защите острова, избегая при этом эскалации. Китайские” красные линии", как правило, непосредственно касаются возможностей и мест дислокации, которые были бы существенно полезны для обороны Тайваня. Это подчеркивает проблему, с которой сталкиваются американские военные планировщики при определении путей усиления обороны Тайваня. Действия США, которые вызывают острую озабоченность у Китая, с большей вероятностью вызовут последующие изменения в долгосрочной политике КНР. Сразу заметный набор реакций Китая на действия США, вызывающие особую озабоченность, может сопровождаться долгосрочными изменениями, которые могут быть более последовательными.  Китай сейчас с большей вероятностью использует военные меры более низкого уровня, чтобы выразить неодобрение или оказать давление, чем в прошлом. Недавняя разработка Китаем менее эскалационных военных вариантов увеличивает вероятность того, что он будет включить военную акцию более низкого уровня в свой ответ на вызывающую беспокойство военную активность США.

В завершении было дано ряд рекомендации, которые дают авторы, в процессе проведенного исследования.  Специалисты по военному планированию США должны использовать соображения, изложенные в этом отчете, чтобы сбалансировать различные характеристики деятельности, чтобы снизить вероятность эскалации ответных действий КНР при достижении ключевых целей. Военная деятельность США, непосредственно связанная с Тайванем или включающая возможности, которые могли бы позволить США наносить удары по режиму КНР или ядерным целям, должна изучаться с особой тщательностью.

Военные планировщики США должны сосредоточиться на объединении мероприятий с меньшим риском, связанных с Тайванем, для повышения оборона острова. Менее масштабные или иным образом менее рискованные действия потенциально могли бы усилить обороноспособность Тайваня, в большем количестве или с течением времени, с меньшей вероятностью приведя к непропорционально агрессивному ответу КНР. Также они считают, что расширение соглашений о военном доступе с Индией, вероятно, окажет повышенное влияние на реакцию Китая.

Основные проблемы КНР будут включать размещение средств и персонала разведки США вдоль китайско-индийской границы, которые могут быть использованы для обнаружения и нацеливания на силы КНР в случае пограничного кризиса; повышение оперативной совместимости разведки и обмена информацией между Соединенными Штатами и Индией и что это подразумевает для их более широких отношений; и переориентация американо-индийского оборонного сотрудничества с целью уделения большего внимания спорным пограничным районам и тому, что это говорит о готовности США участвовать в этих спорах. Кроме того, опасения Китая отражают опасения по поводу угрозы региональному влиянию, поскольку расширенные соглашения о военном доступе, включая больший доступ индийских военно-морских сил к ресурсам 7-го флота, сигнализируют об усилении антикитайской позиции Индии и стремлении к более тесным оборонным отношениям с Соединенными Штатами. Китай также, вероятно, оценит возросшие риски от любого прямого нападение на Индию в ответ на это усиление позиции из-за сигналов более сильного.  Также акцентируют внимание на усилении американо-индийские отношения в области обороны и очевидная возросшая готовность Соединенных Штатов встать на защиту Индии, особенно в спорном пограничном вопросе.

 Долгосрочные ответные меры Китая на это усиление позиций могли бы состоять в ускорении усилий по развитию инфраструктуры.

Тем самым, в заключении следует сделать вывод о том, что данный доклад демонстрирует полную готовность США противостоять Китаю и его союзникам. Также видят в лице КНР серьезную угрозу, в целях укрепления хотят использовать влияние США на Индию и расширить взаимодействие. Власти США уверены, что при дальнейшей активности в Индо-Тихоокеанском регионе и пытаются выявить все риски и возможном продолжении развития отношений с Тайванем и Индией.