Китай, продовольственная безопасность и геополитика

14.10.2020

Это был не самый удачный год для Китая. Экономика пережила 6,8 % экономический спад в первом квартале, за которым последовал 3,2 % отскок (анемичный по китайским стандартам) во втором квартале. Отношения с Соединенными Штатами остаются напряженными и сложными. Кроме того, проливные дожди вызвали массовые наводнения, которые стоили Китаю миллиарды долларов, смыв заводы, дома и сельскохозяйственные угодья в пенистой волне разрушений. Последнее очень важно. В то время как Китай поддерживает более 20 % населения мира, он имеет немногим более 12 % своих пахотных земель (по данным Всемирного банка). Проливные дожди и наводнения - это достаточно плохо; добавьте к этому возрождение африканской чумы свиней в некоторых частях Южного Китая, и вопрос продовольственной безопасности приобретет такую остроту, что за этим стоит понаблюдать. В подтверждение растущей озабоченности по поводу продовольствия в августе председатель КНР Си Цзиньпин выступил с новой инициативой “операция чистые тарелки”, нацеленной на расточительство продуктов питания в Китае.

Продовольствие, большое население и благое управление заложены в историю Китая. Действительно, национальная история часто определяется династическим циклом, в котором старый порядок становится коррумпированным, неспособным поддерживать ключевую инфраструктуру, такую как каналы и ирригация, и в конечном итоге неспособным поддерживать общественный порядок или защищать границы. Экономика в конечном счете терпит крах, как и поддержка династии. Голод, бандиты и мятежники усугубляют страдания, разрушая небесный мандат старой династии. Из хаоса возникает новый вождь, исправляет ошибки и основывает новую династию. Итак, цикл продолжается.

Коммунисты не чужды голоду. Большой скачок вперед Мао Цзэдуна (1959-1960 гг.) был направлен на быструю индустриализацию Китая, но вместо этого помог погрузить страну в идеологический переворот, который способствовал разрушению сельскохозяйственного производства. Идеологические шоры Мао и страх, который испытывало большинство членов партии, говоря ему правду о серьезном промахе в производстве продовольствия, погрузили его страну в то, что известно как Великий китайский голод (1959-1961 гг.), который, как полагают, убил миллионы (возможно, до 55 миллионов человек).

Только после того, как Мао был на короткое время отстранен от власти, Китай смог вернуться к тому, чтобы прокормить себя, чему способствовали некоторые рыночные стимулы для стимулирования производства продовольствия. Стоит ли сейчас перед Китаем подобная идеологическая ситуация?

Вероятно, нет, но Си не любит инакомыслия. Это создало нисходящую систему, которая делает трудным для субъектов в нижней части пирамиды власти быстро сигнализировать о проблемах вверх по цепочке командования. Вспышка COVID-19 в Ухане имела все признаки этого: местные лидеры стремились сдержать проблему, которая была вне их возможностей, и при этом подавляли информацию, подавляли любые дебаты о политических вариантах и оттягивали момент, пока ключевые новости не дошли до верхушки иерархии, до императора или, в данном случае, президента.

Масштабы проблемы продовольственной безопасности, стоящей перед Китаем, сложны и затрагивают целый ряд факторов. Хотя Китай располагает значительными запасами кукурузы, риса и пшеницы, он по-прежнему зависит от импорта соевых бобов и испытывает нехватку свинины, являющейся традиционным продуктом питания. Африканская чума свиней привела к крупной выбраковке свиного стада в Китае в 2019 году, а наводнения 2020 года нанесли ущерб усилиям по их восстановлению. И хотя Китай диверсифицировал свои источники соевых бобов (включая таких производителей, как Бразилия и Аргентина), он все еще зависит от импорта.

Более агрессивная дипломатия Китая ”воин-волк", отраженная в агрессивных действиях Пекина вдоль индийской границы, Южно-Китайском море, а также напряженные отношения с тремя его наиболее важными поставщиками продовольствия (Австралией, США и Канадой) могут быть частью усилий по отвлечению внимания от внутренних проблем, таких как отсутствие продовольственной безопасности. Это была тактика, использованная Мао в 1962 году после Великого голода, чтобы отвлечь внимание от внутренних проблем к границам. В то время как упорное вмешательство Китая на индийской границе привлекло внимание, решение 26 августа запустить из Южно-Китайского моря четыре баллистические ракеты, получившие название ”убийца авианосцев“ или ”убийца Гуама", вызвало напряженность в отношениях с США, но также соответствует схеме, давно использовавшейся Мао, чтобы создать проблемы за пределами страны, решая внутренние.

Наводнения в бассейне реки Янцзы, являющейся источником большей части китайского риса, повлияли на производство и транспортировку и оставили после себя значительное количество земли под водой. По данным Главного таможенного управления Китая, импорт зерна из Китая в период с января по июль вырос на 22,7 % (до 74,51 миллиона тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Импорт пшеницы и кукурузы за тот же период значительно увеличился. Важность импорта зерна, вероятно, сохранится в течение всего года.

Производство продовольствия в Китае также пострадало от насекомых. По данным иностранной сельскохозяйственной службы министерства сельского хозяйства США, в июне посевы кукурузы стали жертвой интенсивного заражения осенним червем - разновидностью моли.

Экономический пояс реки Янцзы - это одновременно и сила Китая, и его слабое место. Этот район является домом для более чем 40 % населения Китая (около 600 миллионов человек) и составляет почти 50 % стоимости экспорта и 45 % ВВП (по данным China Water Risk). Как отметила Анджани Триведи из Bloomberg: “сам по себе регион может стать третьей по величине экономикой в мире.” Можно сказать, что как ведет себя экономический пояс реки Янцзы, так ведет себя и Китай. Рост численности населения и чрезмерная урбанизация делают этот регион все более подверженным угрозе наводнений. Вполне вероятно, что изменение климата ускоряет наводнения.

Потребительская инфляция в Китае ускорилась до 2,7 % в июле с 2,5 % в июне, подталкиваемая ростом цен на продовольствие. Это давление было вызвано проблемами со стороны предложения, которые были особенно очевидны в ценах на свинину и яйца. Называемые “летающими свиньями” и “летающими яйцами”, это два социально чувствительных продукта питания, которые, несомненно, беспокоят правительство.

Существует также надвигающаяся возможность того, что Си собирается начать новую чистку партии в ожидании более сложной экономической ситуации в будущем, а также для предотвращения растущего несогласия внутри партии по поводу его политики. Действительно, поговаривают о кампании по исправлению положения, о тактике, которую Мао использовал для чистки своих врагов внутри партии.

Несмотря на мрачные краткосрочные перспективы, Китай не движется к голоду; по крайней мере, не сейчас. Китайские власти остро осознают исторические события и не желают терять свой мандат небес. 17 августа 2020 года Китайская академия общественных наук сделала замечание, что “нет необходимости беспокоиться”, когда речь заходит о том, что в стране достаточно продовольствия. Однако она также предупредила, что если не будут проведены крупные сельскохозяйственные реформы, Китай может столкнуться с “нехваткой продовольствия” к 2025 году. Движущими силами этого процесса являются старение населения и продолжающееся перемещение населения в города, что приводит к сокращению рабочей силы в сельской местности. Это возвращает нас к операции "чистые тарелки".

Аргументация, лежащая в основе инициативы Си, связана с необходимостью начать умнее относиться к потреблению пищи.

Проще говоря, чем больше Китай вынужден импортировать продовольствия, тем больше он зависит от других стран. Если продовольствие будет поставлено на вооружение, растущая зависимость Китая от импорта продовольствия может снизить его способность проводить определенную политику, например, укреплять свои позиции в Южно-Китайском море и контролировать Гонконг. Это также может оказать давление на цены на продовольствие, что, по мнению Коммунистической партии, было одним из факторов, которые помогли разжечь демонстрации на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.

Китайское правительство давит на свое население (стыдя людей за то, что они едят слишком много и впадают в обжорство), чтобы сохранить запасы продовольствия, заставить китайский народ думать о еде как о драгоценном товаре и подготовить почву, если это необходимо, для более жестких мер по обеспечению поставок продовольствия. В то время как мышление о будущем является проактивным, оно имеет риск снижения. Одним из главных обещаний, данных Коммунистической партией китайскому народу, было обильное питание. Можно утверждать, что Коммунистическая партия в основы своей программы включила еду на столе, личную безопасность и места для жизни. Теперь это сигнализирует о том, что еда может стать проблемой в будущем.

Джошуа Китинг из Slate заметил: “люди могут голосовать своими бумажниками, но чаще всего они восстают со своими желудками.” Учитывая историю Китая, правящая партия и Си Цзиньпин должны быть обеспокоены. Из-за глобальных амбиций Китая, вызванных изменением климата сильных наводнений, чрезмерной урбанизации и старения населения в одно и то же время, мандат Коммунистической партии небес сталкивается с новыми вызовами.