Кибер и информация

Довольно интересный прецедент состоялся в ООН. В Первый комитет Генеральной ассамблеи ранее были внесены два проекта резолюции по информационной безопасности. На протяжении многих лет соперничество в этой сфере велось между двумя блоками стран: одна следовала в фарватере США, а другая представляла коалицию разных государств.

Недавно возник дополнительный вопрос вокруг формата и содержания переговоров начиная с 2026 года, когда закончится мандат Рабочей группы открытого состава (РГОС). Россия предлагала обсудить будущие переговоры в РГОС, а Запад (и те, кто с ним) хотят уже сейчас принять решение о создании с 2026 года постоянно действующей переговорной площадки.

Россию поддержали Азербайджан, Беларусь, Бурунди, Венесуэла, Джибути, Зимбабве, Иран, Китай, КНДР, Куба, Кыргызстан, Лаос, Мали, Никарагуа, Сирия, Судан, Таджикистан и Экваториальная Гвинея. В этом проекте поддержана работа РГОС и приветствуются все её достижения. В документе также есть пункт об атрибуции кибератак: «указания на то, что та или иная деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) была начата или иным образом происходит с территории или объектов инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий государства, может быть недостаточно для присвоения этой деятельности указанному государству». Отмечена опасность наращивания рядом государств военного киберпотенциала, а также озабоченность по поводу возможности внедрения в ИКТ «скрытых вредоносных функций».

Второй проект — от Запада. Это продолжение работы над созданием Программы действий по поощрению ответственного поведения государств при использовании информационно-компьютерных технологий в контексте международной безопасности. Его поддерживают в том числе Армения, Украина, Грузия, Молдова, Малави и Сенегал.

Авторы этого документа также говорят о важности РГОС, но акцентируют запуск с 2026 года новых переговоров: «учредить по завершении работы рабочей группы открытого состава 2021–2025 и не позднее 2026 года механизм под эгидой Организации Объединённых Наций, который будет постоянным, инклюзивным и ориентированным на практические действия» в области ИКТ и международной безопасности.

И вот, оба проекта резолюций были приняты. То есть и в поддержку Рабочей группы открытого состава, и за создание после завершения работы РГОС постоянного механизма обсуждения кибербезопасности, так называемой Программы действий по поощрению ответственного поведения государств в использовании ИКТ.

Нужно отметить, что в России к Программе действий, предложенной Западом, изначально отнеслись со скепсисом, а затем явно отрицательно. Китай также занимает критическую позицию по отношению к западному проекту. Нужно отметить, что Россия стала поднимать проблематику информационной безопасности ещё в 1998 году. Наша страна заинтересована в чётких юридических формулировках и обязательствах. Запад как обычно юлит и пытается перехватить первенство под видом таких терминов, как «ответственное поведение» и т.п. Почти как «порядок, основанный на правилах». Помимо того, у США есть эффективные инструменты оказания влияния на своих сателлитов и страны, которые зависят от кредитов МВФ.

Поэтому следует ожидать, что в будущем противостояние двух лагерей сохранится.

О принятии российского проекта резолюции по международной информационной безопасности в Первом комитете Генеральной Ассамблеи ООН МИД РФ сообщил следующее:

2 ноября Первый комитет 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принял юбилейный (вносится с 1998 г.) российский проект резолюции «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности».

Документ подтверждает центральную роль Рабочей группы открытого состава (РГОС) в переговорном процессе по международной информационной безопасности (МИБ) под эгидой ООН. Приветствует достигнутые в рамках РГОС договорённости, в частности, о глобальном межправительственном реестре контактных пунктов для обмена информацией о компьютерных атаках / инцидентах как первой универсальной меры укрепления доверия. Намечает в качестве ориентира для дальнейшей деятельности Группы выработку универсального юридически обязывающего инструмента, регулирующего деятельность государств в информпространстве.

С учётом завершения мандата РГОС в 2025 г. проект резолюции предусматривает принятие решения о формате-преемнике в рамках действующей Группы консенсусом — при учёте мнений всех без исключения государств. Это особенно важно на фоне попыток ряда западных стран в обход РГОС навязать создание отвечающего их интересам механизма — так называемой программы действий.

Поддержка нашего документа широким большинством государств-членов ООН свидетельствует об их солидарности с таким подходом. Рассчитываем, что эта позиция будет подтверждена при рассмотрении российского проекта резолюции на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.