Караваны мигрантов

Авторы исследовательской работы по теме миграции из Мексики в США Гэри Дж. Хейл и Цзе Ма рассматривают этот феномен для определения факторов подталкивания и притяжения, а также выявления последствий карательной и разрешительной политик.

Иммиграционная политика США остается неясной, по существу, а также законодательно неполной. Поляризация вопроса американскими политиками привела к принятию как карательных, так и разрешительных политических решений в течение последних четырех президентских администраций США, большинство из которых мало что сделали, чтобы удержать мигрантов от пересечения Мексики в США. Если целью предыдущих и существующих федеральных законов и реформ в области иммиграции было упорядоченное оформление иммиграционных документов, правительству США это не удалось. 

Текущая ситуация на границе США и Мексики демонстрирует, что все введенные меры не препятствуют незаконному въезду. 

В 2021 году США задержали более чем в четыре раза больше нелегальных иммигрантов, чем в предыдущие годы.  Успешный въезд многих из этих мигрантов в США подготовил почву для формирования больших последующих групп, которые массово движутся к той же цели, организаторы в Мексике начали кампанию, которая привела к феномену караванов. Первые караваны мигрантов появились в 2017 году, и до конца 2022 года было обнаружено в общей сложности 30, причем почти половина из них сформировалась в 2021 году, а также с каждым годом увеличивается число мигрантов в караванах. Хотя на их долю приходится лишь небольшая часть ежедневного миграционного потока через Центральную Америку и Мексику, караваны привлекают большое внимание. Большинство из них отправились из Сан-Педро-Сула, Гондурас, а другие начали свои путешествия из городов Мексики. 

По мере продвижения на север караваны мигрантов становятся логистической и гуманитарной проблемой для местных общин. Основную помощь эмигранты получают от местных жителей, неправительственных организаций и местных государственных и федеральных правительств. Однако это не облегчает жизнь маленьких городов на границе, которые переполнены мигрантами.

Большую роль в движение эмигрантов занимают транснациональные преступные организации или преступные синдикаты, которые изначально занимались незаконным оборотом наркотиков. Они контролируют все что прибывает в Мексику, в том числе и мигрантов. Путем распространения информации с помощью социальных сетей они собирают караваны взимая плату с мигрантов. Незаконный ввоз мигрантов приносит миллиарды долларов преступным группировками и данный вид обогащения занимает большую долю в экономике синдикатов. Экономическая мощь преступных организаций может представлять бедующую угрозу национальной безопасности и суверенитету как США, так и Мексике.

Авторы данной статьи исследовали данные по передвижению караванов мигрантов через Центральную Америку и Мексику чтобы установить: график караванов мигрантов, включая время и место их начала и окончания, количество людей в каждом караване, когда он начался и закончился, и другую подробную информацию о караванах, которая была доступна; и соответствующую информацию о политике, соответствующая периодам времени, в течение которых фактически перемещались караваны мигрантов, в основном собранная из правительственных отчетов и объявлений.

Проанализировав эту информацию, исследователи пришли к выводу, что иммиграционная политика либо становится движущей силой, способствующей формированию караванов, либо препятствиями, которые препятствуют, замедляют или останавливают караваны. Авторы обнаружили, что политика, основанная на политическом позерстве, не оказала влияния на количество мигрантов, ежегодно выбирающих покинуть свои родные страны. Размер любого конкретного каравана зависит от личности организатора — спонсировался ли караван транснациональной преступной организацией, некоммерческой организацией или неправительственной организацией - и от общего отношения к существующей иммиграционной политике, воспринимаемой этими спонсорами. Исследователями была дана оценка, что иммиграционная политика по обе стороны границы может восприниматься либо как разрешительная, либо как карательная по своей природе, и это восприятие повлияло в некоторой степени на формирование караванов мигрантов в то время, когда эта политика действовала. В целом было отмечено, что администрации Трампа и Байдена придерживались противоположных принципов иммиграционной политики, и их разные подходы подчеркивают трудности в разработке разумной иммиграционной политики.

Администрация президента Дональда Трампа придерживалась карательной политики по отношению к миграции с Центральной Америки. Даная политика существовала с 2017 по 2020 гг.

За это время Трамп отменил льготы для мигрантов, установил лимит беженцев на принятие в США, отменил политику отсроченных действий для родителей американцев, была построена стена на южной границе США, была увеличена эффективность работы таможенного контроля, путем расширение рабочего штата, был подписан меморандум, о том мигранты должны ждать решение суда о въезде в Мексике. Такая политика со стороны администрации президента позволила снизить наплыв мигрантов и сделать данный процесс более организованным, также с 2020 года пандемия помогла также снизить наплыв, сделав здравоохранительную безопасность главной причиной отказа от въезда в страну. Две главных политики во времена Трампа, позволившие сократить миграцию – это “Остаться в Мексике” и прекращение “Поймать и выпустить”.

С приходом к власти Джо Байдена в 2021 году сразу же ознаменовалась разрешительная политика. В первые дни правления администрация Байдена отменила политику “остаться в Мексике”, но потом была вынуждена вернуться к этой политике. Также был отменен раздел 42 применяемый во время пандемии, что вызвало шквал критики по отношению к президенту. С начала правления Байдена было замечено 22 каравана мигрантов из 30 за все время. Разрешительная политика прямым образом влияет на рост миграции в Центральной Америки.

Исследователи заявляют, что разрешительная политика прямым образом действует на мигрантов как одобряющий фактор со стороны правительства страны.

Помимо этого, авторы статьи определяют стимулирующие факторы, которые влияют на решение мигрантов на переезд. В основном эти факторы являются социальными, стоит обратить внимание на события в Центральной Америке, проанализировав страны, из которых эмигрируют, были сделаны выводы, что основными толкающими факторами являются: экологические катастрофы или изменение климата; безопасность, высокий уровень преступности; экономические проблемы, безработица и бедность. Основу миграционных караванов составляют люди из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, где данные факторы особенно активны.

Авторы исследования предлагают собственные рекомендации по сокращению потока. Устранить коренные причины нестабильности в Центральной Америки, увеличить число двусторонних программ для обеспечения национальной безопасности США. Организовать визовые ярмарки в каждой стране Центральной Америки и облегчить процесс получения визы для более легкого доступа ко въезду в страну для людей, находящихся в опасности. Увеличение и улучшения приютов для мигрантов по обе стороны границы, чтоб обеспечить мигрантов приемлемыми условиями для перевалочных пунктов и показать свое сострадательное отношение. Помощь Мексике в дальнейшем развитии системы предоставления убежища, данный двусторонний подход сможет облегчить тяготы обеих стран, так как Мексика может разместить в своей стране несколько тысяч мигрантов. Создание трансграничной программы здравоохранения для обеспечение здравоохранительной безопасности путем создания пунктов вакцинации на границе. Ускорение процесса слушаний о предоставлении убежища, что поможет повысить эффективность правового регулирования въезжающих мигрантов. Увеличение приема беженцев во избежание скапливание больших групп на границе. Продвигать программу для беженцев для улучшения экономики страны, приток работающего населения только увеличит эффективность производств.

Помимо иммиграционной реформы и открытия новых путей для легальной миграции, исследование предлагает несколько других способов переосмыслить дискуссию об иммиграции и помочь жертвам незаконного ввоза людей. Привлечь к ответственности спонсоров незаконного ввоза людей, мигрантов стоит рассматривать как жертв обстоятельств, а не как преступников. Транснациональные преступные организации, завлекая мигрантов и незаконно перевозят из через границы, зарабатывая на этом крупные суммы, поэтому изначально стоит из привлечь к ответственности для снижение миграции. Исходя же из этого стоит запретить использовать социальные сети в незаконных целях, что должно контролироваться самими сетями. Для борьбы с преступными группировками стоит создать межведомственную международную целевую группу для ликвидации потока доходов мексиканских транснациональных преступных организаций, так как Мексика не справляется с данной целью, а США не имеет возможности вмешательства на чужую территорию. Следует прекратить называть миграцию караванов вторжением, так как мигранты не являются преступники и не преследуют злых намерений, в то время как в СМИ строится картина вторжения, что отвергает поддержку со стороны граждан и США и Мексики. И в заключении, нужно поддерживать политические решения, основанные на здравом смысле, вместо карательных, временных мер, которые приводят к более плачевным обстоятельствам для вынужденных мигрантов.

Авторы статьи прогнозируют на 2023 год и последующее время, что число караванов будет только увеличиваться в зависимости от предполагаемых возможностей, которые предоставляются противоречивой политикой США.

Правительство США будет вносить изменения в свои директивы по иммиграционной политике, особенно при смене партии в правительстве. Это может привести политику страны в тупик в вопросе иммиграции, поэтому следует провести серьезную иммиграционную реформу и установить четкую национальную цель в иммиграционной сфере.

Следует признать мексиканские преступные организации вооруженными преступными организациями, так как из своей мощи они уже способны захватить всю Мексику без особых усилий, также следует сократить поступление доходов этим организациям от мигрантов. Данное решение позволит: уменьшить угрозу суверенитету и целостности Мексики; ослабить угрозы на экономику и торговлю Америки; ограничить возможности постоянной рекапитализации своих предприятий; уменьшить способность наполнения США наркотиками. Стоит выработать стратегию по устранению вооруженных преступных организаций.