Как воспринимают Китай и США в Юго-Восточной Азии?

Недавний «Отчёт о состоянии Юго-Восточной Азии — 2024», опубликованный Институтом ISEAS Юсуф Ишака, привлёк внимание благодаря своим примечательным выводам. Одним из ключевых моментов исследования является превосходство Китая над Соединёнными Штатами как предпочтительного партнёра в Юго-Восточной Азии на фоне продолжающегося соперничества Китая и США. Однако при более тщательном изучении различных показателей выявляется несколько нюансов.

Китай по-прежнему воспринимается как самая влиятельная экономическая и политико-стратегическая сила в регионе, которую выбрали в качестве таковой 59,5% и 43,9% респондентов соответственно. Однако анализ показывает, что Соединённые Штаты также добились успехов — 14,3 процента респондентов назвали их самой влиятельной экономической державой в Юго–Восточной Азии, что значительно выше прошлогоднего показателя в 10,5 процента — и АСЕАН, который превзошёл США по обоим показателям политического и стратегического влияния.

Именно с точки зрения предполагаемого политического и стратегического влияния США уступили Китаю. В этом году 25,8% респондентов назвали США самой влиятельной политической и стратегической державой в Юго-Восточной Азии, по сравнению с 31,9% в 2023 году. Рейтинг Китая вырос с 41,5% до 43,9%. Это неудивительно, поскольку Китай считается стратегически более значимым, чем все остальные партнёры по диалогу АСЕАН, набрав 8,98 балла из 11, за ним следуют США (8,79) и Япония (7,48). Примечательно, что АСЕАН значительно повысила своё политическое и стратегическое влияние, увеличившись с 13,1% до 20,0%, опередив даже Китай.

Однако легитимность зависит не только от власти и влияния. Крупные державы получают свою легитимность и авторитет от силы, опирающейся на доверие, особенно когда речь заходит об их реальной и предполагаемой роли в стабилизации регионального и международного порядка и обеспечении мира, безопасности и процветания соответствующих стран. Учитывая это, примечательно, что 58,9% участников опроса по-прежнему считают Японию самой надёжной крупной державой, за ней следуют США (42,4%) и ЕС (41,5%).

Китай, с другой стороны, имеет более низкую степень доверия. Только 24,8% выражают доверие его правительству. Отчасти это связано с опасениями, что военная и экономическая мощь Китая может поставить под угрозу региональные интересы и суверенитет.

Согласно результатам опроса, некоторые из тех же факторов, которые вселяли в респондентов уверенность в политическом и экономическом влиянии Китая, также вызывали у них беспокойство, например, его военная мощь и экономическое могущество. 45,5 процента респондентов выразили опасение, что Китай будет использовать свои сильные стороны для угрозы их национальным интересам и суверенитету.

Япония оказалась страной, заслуживающей наибольшего доверия, поскольку её рассматривали как ответственную заинтересованную сторону, которая поддерживает и отстаивает международное право. ЕС в опросе оценивается аналогичным образом. Однако только 37 процентов респондентов заявили, что выбрали бы ЕС в качестве третьего партнёра для защиты от Китая и Соединённых Штатов, по сравнению с 43 процентами в прошлом году.

Хотя США по-прежнему пользуются доверием из-за их способности формировать мировой порядок, сохраняются сомнения в их надёжности как ответственной державы, возможно, вызванные внутренними проблемами и политическими провалами в Юго-Восточной Азии со стороны сменяющих друг друга американских президентов. Результаты показывают, что любое улучшение мнения о Китае по сравнению с Соединёнными Штатами, скорее всего, является результатом растущего недовольства политикой США за предыдущий год, а не вызвано убеждённостью в том, что Китай представляет собой превосходную альтернативу.

В этой связи примечательными являются последние действия Вашингтона, касающиеся продолжающейся войны между Израилем и ХАМАС. 46,5% респондентов считают конфликт между Израилем и ХАМАС одной из главных геополитических проблем, стоящих перед Юго-Восточной Азией, а агрессивные действия в Южно-Китайском море занимают второе место (39,9%).

Наибольший вклад в снижение доверия к Соединённым Штатам (которое упало с 61,1 процента в 2023 году до 49,5 процента) как к стратегическому партнёру (за исключением Лаоса) внесли исламские страны группы АСЕАН — Бруней (29,9 процента), Индонезия (26,8 процента) и Малайзия (24,9 процента). Согласно опросу, «значительная часть респондентов из Юго-Восточной Азии обеспокоена тем, что нападение Израиля на Газу зашло слишком далеко», и США могут рассматриваться как соучастники этого.

Исследование также продемонстрировало, насколько поляризующей является конкуренция между Китаем и США в АСЕАН. Члены АСЕАН не могут решить, чью сторону им следует выбрать. В то время как Индонезия, Бруней и Малайзия, по-видимому, тяготеют, по крайней мере экономически, к Китаю, Филиппины, Вьетнам и Сингапур, похоже, твёрдо убеждены, что присоединение к Соединённым Штатам лучше отвечает их стратегическим интересам. Несомненно, АСЕАН, в котором отсутствует единство в мыслях, эмоциях и стратегии, может стать неэффективным.

Около 77 процентов респондентов считают, что АСЕАН становится всё более неэффективным, что ставит под сомнение его способность противостоять внутрирегиональному и внешнему давлению. 46,8% респондентов также считают, что АСЕАН следует повысить свою устойчивость и единство, чтобы противостоять давлению со стороны двух крупных держав.

Однако, как говорится, нет худа без добра. Одним из положительных моментов для группы является растущее число положительных отзывов, полученных АСЕАН в ходе опроса этого года. По сравнению с предыдущим годом увеличилось число респондентов, которые считают, что АСЕАН обладает экономическим, политическим и стратегическим влиянием.

Ответы не говорят нам ничего такого, чего бы мы уже не знали. Юго-Восточная Азия находится в эпицентре событий, что делает продолжающееся соперничество между Соединёнными Штатами и Китаем предметом непосредственной озабоченности. Склонность АСЕАН к страхованию в быстро поляризующемся регионе понятна, и результаты этого исследования дают нам объяснение этому. Соединённые Штаты и Китай разделяют этот регион, и единственный способ гарантировать, что их конкуренция не приведёт к дальнейшему расколу АСЕАН, — это укрепить институты, которые связывают эти страны воедино.

Отражает ли опрос реальный сдвиг в сторону Китая? Мы не согласны с тем, что это так, но мы узнаем об этом только после проведения следующего опроса. В конечном счёте, хотя опрос показывает изменение восприятия, особенно в отношении Китая и США, динамичный характер глобальных событий предполагает, что в ходе последующих опросов это восприятие может продолжать меняться под влиянием меняющихся геополитических условий.

Источник