Как Канада извлекает выгоду из кризиса в Колумбии

В мае 2021 года колумбийцы-канадцы и активисты солидарности провели акции протеста в нескольких крупных городах, включая Торонто, Ванкувер и Виннипег. Мероприятия были организованы для того, чтобы привлечь внимание к продолжающемуся протестному движению в Колумбии, выступающему против налоговой реформы, предложенной президентом Иваном Дуке, которая снизила бы налоги для крупных корпораций при одновременном повышении налогов на заработную плату и потребление – другими словами, это облагало бы налогом рабочий класс, исключая самых крупных игроков. Администрация Дуке стремилась подавить протесты, используя массовое насилие. Эта стратегия была осуждена «ООН, Межамериканской комиссией по правам человека, Amnesty International и целым рядом иностранных правительств».

«Правительство отвечает милитаризацией, репрессиями», – сказала Луиза Исидро, организатор мероприятия в Виннипеге. В Торонто многие протестующие держали плакаты с надписью «Nos están matando» – «Они нас убивают». «Это огромная боль, которую я действительно не могу описать», – сказала Мария Варон, – «Убивают людей. Мы чувствуем эту боль, и поэтому хотим показать свою поддержку». Администрация Дуке в конце концов отменила налоговую реформу, но протесты продолжаются. «Люди по-прежнему протестуют, несмотря на то, что налоговая реформа отменена, потому что людей все еще убивают», – сказала Варон, – «Проблема гораздо глубже. Это коррупция, люди устали от злоупотреблений».

9 мая министр иностранных дел Канады Марк Гарно выступил с заявлением о событиях в Колумбии, в котором действия некоторых протестующих были приравнены к крайним формам насилия, применяемым полицией (к тому моменту полиция убила десятки протестующих и ранила сотни человек).

«Канада осуждает насилие, в том числе непропорциональное применение силы службами безопасности, и настоятельно призывает прекратить насилие», – написал Гарно, прежде чем использовать дипломатический вес Канады в поддержку нарратива колумбийских ультраправых о протестующих как аморальных преступниках, – «Мы также обеспокоены актами вандализма и нападениями, направленными против государственных должностных лиц, ответственных за защиту всех колумбийских граждан».

Заявление Гарно стало первой реакцией канадского правительства на насилие в Колумбии при крайне «правой» администрации Дуке. До этих протестов канадские официальные лица хранили молчание о политическом насилии, охватившем многие регионы страны и усиливающемся с каждым годом с тех пор, как Дуке начал нарушать мирное соглашение 2016 года с партизанской организацией FARC. Это насилие способствовало стойкости протестного движения. Как пишет Ник МакУильям, «насилие по отношению к профсоюзным деятелям, а также лидерам общин, правозащитникам и общественным активистам подкрепляет общественное возмущение колумбийским правительством».

Всякий раз, когда премьер-министр Джастин Трюдо делал публичные заявления в отношении правительства Колумбии, он однозначно поддерживал администрацию Дуке. В августе 2018 года он написал в Twitter: «[сегодня] новый президент Колумбии Иван Дуке вступил в должность и присоединился к… другим членам кабинета министров, составленного с учетом гендерного равенства. Иван, я с нетерпением жду возможности поработать с вами и всей вашей командой». Спустя месяц Трюдо снова выразил свою признательность: «Спасибо президенту Ивану Дуке за прекрасную первую встречу на ГА ООН сегодня днем, посвященную развитию наших экономик, преодолению кризиса в Венесуэле и укреплению дружбы между Канадой и Колумбией», – написал он в Twitter.

Безоговорочная поддержка Трюдо правительства Дуке является частью долгой истории соучастия Канады в насилии со стороны колумбийского государства. Однако это соучастие выходит за рамки дипломатического прикрытия злодеяний: иностранная помощь Канады сыграла прямую роль в создании проблем от неолиберальных мер, которые спровоцировали общенациональное протестное движение в этом году.

Сотрудничество Канады с колумбийским государством насчитывает почти 70 лет. В то время как торговля Канады с Колумбией существовала даже в годы Конфедерации (как подробно описано в книге Стефано Тихерины «Оппортунизм и добрая воля: расширение канадского бизнеса в Колумбии, 1867-1979»), отношения начали принимать свои нынешние очертания только в 1953 году, когда министр торговли и коммерции К. Хоу посетил Боготу с торговой миссией «доброй воли», призванной продвигать канадские предприятия среди колумбийской элиты. Это была вторая миссия «доброй воли» Канады в Латинской Америке. Первую возглавлял Джеймс Ангус Маккиннон в 1941 году, но это не привело к каким-либо конкретным изменениям в отношениях между Канадой и странами-мишенями.

Миссия 1953 года происходила в контексте конфликта, получившего названия La Violencia, описанного Тихериной как «ожесточенный гражданский конфликт, в котором "левые" партизаны выступили против правительства – и только в 1952 году погибло более 13 000 граждан». Огромное насилие со стороны государства, направленное против колумбийских граждан, не помешало Хоу достичь хороших отношений с правительством Колумбии. Тихерина отмечает, что «[Хоу] признал, что Колумбия и многие из ее соседей переживают социальные, структурные, правовые, экономические и институциональные преобразования, но настаивал на том, что Канада, как и другие развитые индустриальные страны, должна "воспользоваться" этими изменениями» – а именно воспользоваться программой свободной торговли, которую правительство США и колумбийский правящий класс навязали во время социально-экономического упадка, произошедшего в период La Violencia.

Когда Хоу прибыл в Боготу, его сопровождали видные представители канадского бизнес-сообщества. Хоу и его товарищи были рады найти в колумбийской элите благоприятную для бизнеса среду. В докладе Хоу Палате общин утверждалось, что Колумбия является многообещающим районом для частных инвестиций и что канадское правительство должно способствовать более тесным деловым связям между двумя странами.

Через четыре месяца после миссии «доброй воли» в результате военного переворота к власти в Боготе пришел генерал Рохас Пинилья. Генерал занял жесткую позицию в отношении сельских партизан, стремясь «искоренить корни коммунизма [посредством] жестокого применения силы». В этом контексте многие западные страны восхваляли его как героя свободы и наладили более тесные экономические связи. Во время диктатуры Пинильи канадское правительство сыграло важную роль в обеспечении продажи истребителей Canadair F-86 порочному и непопулярному военному режиму. Тихерина отмечает, что «Canadair эффективно лоббировала свои интересы через министерства торговли и коммерции, оборонного производства и внешних связей Канады, чтобы закрыть сделку». Он добавляет, что «сделка ознаменовала собой первую продажу канадских реактивных самолетов в Латинскую Америку – и первую сделку такого рода за пределами НАТО и стран Содружества».

Одним из самых ярых сторонников продажи истребителей F-86 диктатуре Пинильи был государственный секретарь по иностранным делам Лестер Б. Пирсон. Пирсон утверждал, что Колумбия «была лучшим другом Канады в Южной Америке, и было бы трудно объяснить, почему нельзя было разрешить экспорт самолетов».

Такое мнение неудивительно, учитывая его пылкий антикоммунизм и проимпериалистическую позицию во всем мире, о чем свидетельствует его дипломатическая поддержка кампаний по противоповстанческой деятельности Британской, Французской и Голландской империй против освободительных движений в Малайзии, Индокитае и Индонезии соответственно (как задокументировано в книге Ива Энглера «Миротворчество Лестера Пирсона: правда может навредить»).

В 1963 году Пирсон углубил связи Канады с Колумбией, направив 50 миллионов долларов США в Колумбию через Межамериканский банк развития для «закупки канадских услуг и технологий в течение пятилетнего периода, [который] предоставил канадскому бизнесу значительный доступ к этому развивающемуся рынку». Вскоре после этого близкие союзники Канады в США начали обучать и финансировать колумбийские противоповстанческие кампании против сельских партизан, начиная с плана Лазо (который описан здесь). Среди прочего, Лазо учредил правовые структуры для создания жестоких и неподотчетных военизированных формирований, которые продолжают применять насилие к населению по сей день.

Отношения между Канадой и Колумбией в последующие десятилетия углубились, особенно в области полицейской деятельности и добычи ресурсов. Канадские агентства по оказанию помощи сыграли значительную роль в либерализации последнего пункта. Например, в 1997 году Канадское агентство международного развития (CIDA) вступило в партнерские отношения с Канадским институтом энергетических исследований и несколькими колумбийскими юридическими фирмами, специализирующимися на представлении интересов транснациональных корпораций.

CIDA предоставило им 11 миллионов долларов на переписывание колумбийских законов о добыче полезных ископаемых. Кодекс горнодобывающей промышленности 2001 года, который канадское правительство помогло создать за счет средств налогоплательщиков, снизил выплаты роялти иностранным компаниям с минимальной ставки в 10% до 0,4%.

Десять лет спустя правительства двух стран подписали «Соглашение о свободной торговле между Канадой и Колумбией» (CCoFTA). Абрам Лютес отмечает, что «сразу после подписания CCoFTA [CIDA] предоставило 6,7 миллиона долларов для поддержки частных горнодобывающих предприятий в Колумбии, что вызвало "золотую лихорадку", которая совпала с ростом насилия в отношении коренных народов и профсоюзов».

В 2014 году компания Export Development Canada (EDC) передала 48,5 миллиона долларов горнодобывающей компании Pacific Rubiales, которая была замешана в крайне неприятной истории в Колумбии. Она включала «игнорирование требований предварительных консультаций с коренными народами… сброс производственных сточных вод сверх пределов, разрешенных природоохранными лицензиями… предъявление исков журналистам за информирование общественности о своей деятельности… несоблюдение свободы объединений и трудовых прав» и многое другое. Ни одно из этих правовых, моральных и этических нарушений не помешало канадскому правительству оказать компании огромную раздачу «бизнес-помощи», которую можно более честно охарактеризовать как корпоративную благотворительность.

Как и во многих странах-получателях, канадские фонды иностранной помощи распределяли средства таким образом, чтобы укреплять транснациональный бизнес и поддерживать структуры глобального неравенства. Конечно, сама помощь является лишь одним из фронтов этой глобальной классовой войны, и сама по себе помощь не смогла бы укрепить транснациональный бизнес без поддержки со стороны канадского правительства в форме корпоративных подачек и неолиберальных соглашений о свободной торговле.

Будь то Хоу, привозящий группу канадских бизнесменов в Боготу в 1953 году, или Стивен Харпер, подписывающий CCoFTA в 2011 году, или Марк Гарно, осуждающий антинеолиберальных протестующих в 2021 году, идея о том, что канадское правительство и его полугосударственные агентства по оказанию помощи являются нейтральными арбитрами международного порядка, основанного на правилах, смехотворна. Они продвигают глобальную повестку дня на благо мировой правящей элиты – и эту повестку дня колумбийское протестное движение в 2021 году пытается одолеть.

Источник