К вопросу продовольственного кризиса

21.06.2022
Во всем мире происходит рост цен на жизненно важные и необходимые продукты. В частности, выросла цена на пшеницу. Запад приписывает России провокацию глобального продовольственного кризиса, в результате которого могут пострадать многие люди на планете. Однако там забывают, что многочисленные наложенные санкции напрямую сказались на возможностях страны осуществлять экспорт продовольствия. Сейчас Россия, наряду со множественными организациями, пытается найти выход из сложившейся ситуации, чтобы не допустить глобальной проблемы голода.

Главные экспортеры и импортеры мира

Согласно распространенной учебной классификации, к продовольственным товарам можно отнестиплодоовощные – продукты с высокой биологической ценностью и низкой калорийностью (свежие фрукты, овощи, грибы); зерномучные (хлеб, макароны, крупы, мука, зерно); молочные (молоко и все молочные продукты); сахармёдкрахмалкондитерские изделиявкусовые (специи, чай, кофе, алкоголь, соль); пищевые жиры (все растительные и животные жиры, масла, маргарин и майонез); мясные (мясо и птица, в том числе в виде консервов); рыбные (рыба в любом виде, рыбья икра и морепродукты, морская капуста); яичные (яйца, а также яичный порошок и меланж).

Основная доля международных поставок приходится на пшеницу – 35% от общего рынка. Это связано с тем, что пшеница используется при производстве муки и кормов для животных. Наряду с рожью она входит в состав меслины – производной зерновой культуры. Следом за пшеницей с серьезным отставанием идут: рис, кукуруза, ячмень и т. д. В тройку лидеров экспортеров зерна входят Китай, Россия и Индия. Однако Китай и Индия, по большей части, нацелены на удовлетворение внутреннего спроса, что позволяет РФ занимать лидирующее положение по объемам экспорта зерновых.

Лидерами по импорту зерна являются Египет, Индонезия, Турция, Филиппины и, как ни странно, Китай. Также среди крупнейших приобретателей зерна – Иран и Саудовская Аравия.

Отдельно стоит упомянуть рис. Всего за 2019 год во всем мире было произведено почти 784 млн тонн риса. Лидерами среди производителей являются Китай (214 млн тонн), Индия (172 млн тонн), Индонезия (83 млн тонн), Бангладеш (56 млн тонн) и Вьетнам (44 млн тонн). Китай производит около 27% от мирового производства, Россия занимает 35 место, она производит чуть более 1 млн тонн риса в год. Основное производство риса в России сосредоточено на юге страны в Краснодарском крае и Ростовской области. Главными импортерами риса являются Бенин, Нигер и Коморские острова.

Важным продуктом массового потребления является молоко. Помимо того, что коровье молоко пользуется популярностью в качестве напитка, оно используется для производства большого количества продуктов, включая сыр, сливки, масло, йогурт, мороженое, сывороточный белок и многие другие.

Главными странами-экспортерами коровьего молока в мире считаются Китай (35,7 тыс. тонн), Индия (60,6 тыс. тонн) и США (91,3 тыс. тонн). От этих стран зависят, соответственно, Мексика, Саудовская Аравия, Канада, Тайвань, Бангладеш, Объединенные Арабские Эмираты, Непал, Бутан и Афганистан.

Рыба и мясо также считаются главными продуктами потребления. Китай является крупнейшим экспортером рыбы и рыбной продукции в мире. На него приходится 14% мирового экспорта. За ним следуют Норвегия, Вьетнам, Таиланд и США. Крупнейшим единым рынком сбыта рыбы является Европейский союз. Крупнейшими импортерами готовой продукции из рыбы и морепродуктов в 2020 году были США, Япония, Германия, Италия и Великобритания. Относительно мясной продукции основными производителями на мировом рынке являются Китай, США и Бразилия. Крупнейшие страны-импортеры – Китай, США и Япония.

Также одной из важных составляющих российского экспорта является питьевая вода. Об этом заявил специалист департамента стратегических исследований Total Research Глеб Финкельштейн. Более того, он отметил, что из-за изменения климата запасы пресной воды в мире сокращаются. В итоге, Китай, страны Средней Азии и юга Европы испытывают проблемы с питьевой водой. Россия же обладает огромными запасами пресной воды и может продавать их.

Договоры о продовольственной безопасности

Первостепенной задачей Единой сельскохозяйственной политики ЕС, осуществляемой  под прикрытием борьбы с голодом во всем мире, по-прежнему остается обеспечение продовольственной безопасности граждан Европейского союза. При этом естественную заботу о благополучии своего населения и тезис о защите «продовольственной независимости» политическая элита и аграрное лобби в ЕС зачастую используют как сильный аргумент для оправдания защитных мер в отношении сельского хозяйства Евросоюза. В числе этих мер существуют инструменты поддержки фермерских хозяйств (прямые субсидии из бюджета и единый аграрный платеж), а также различного рода тарифы, пошлины и сборы (интервенционная цена, пороговая цена, импортный сбор, экспортная субсидия и т. д.).

В России также существует доктрина о продовольственной безопасности, принятая в 2020 году. Согласно ей, стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной из водных биоресурсов. Более того, основными задачами обеспечения продовольственной безопасности, независимо от изменения внешних и внутренних условий, являются: своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов.

Этим российская доктрина чем-то похожа на китайскую. Закон Китайской Народной Республики о безопасности пищевой продукции был принят на 7-й сессии Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей 11-го созыва в 2009 году и изменен в 2015 году. Китайцы также ответственно относятся к проблеме продовольственной политики и, если в стране произойдет крупное происшествие, связанное с безопасностью пищевой продукции, ведомство по контролю качества пищевой продукции и лекарственных препаратов при народном правительстве регионального городского уровня и выше незамедлительно совместно с компетентными ведомствами проводит расследование по установлению ответственности за него (Статья 106).

Согласно докладу Комитета по всемирной продовольственной политике при Организации Объединенных Наций от 2017 года, для определения и приоритизации действий, направленных на обеспечение продовольственной безопасности и питания и всеобщего права на достаточное питание, необходимо понимание структурных и основополагающих причин отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания. В Комитете считают, что в будущем предстоит решать ряд новых проблем в области продовольственной безопасности и питания. В частности, удовлетворение потребностей в продовольствии и полноценном питании растущего населения городских и сельских районов на фоне изменения предпочтений в части рациона питания; наращивание устойчивого сельскохозяйственного производства и повышение продуктивности; повышение устойчивости к изменению климата; поиск устойчивых решений проблемы обострения конкуренции за природные ресурсы.

13 апреля Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО) и Всемирная продовольственная программа (ВПП) ООН потребовали, чтобы мировое сообщество немедленно приняло меры для предотвращения голода. В организациях считают, что последствия конфликта на Украине усугубили последствия пандемии коронавируса. По их мнению, на продовольственную безопасность влияет и изменение климата. «Резкое повышение цен на основные продукты питания и нехватка поставок усилили давление на домохозяйства во всем мире и приводят миллионы людей к бедности», – сказано в совместном заявлении организаций.

В украинских портах, по оценке ВПП ООН, застряло до 4,5 млн тонн зерна. 16 мая глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил о готовности ЕС «опустошить» зернохранилища Украины.

Однако вооруженные силы Украины еще в начале российской спецоперации заминировали порты и прилегающие к ним акватории. При этом Москва предлагала приступить к разминированию, но Киев уклоняется от взаимодействия.

Разрешить проблему сейчас пытается генсек ООН Антониу Гутерриш. Он не раз заявлял, что мировое сообщество не сможет обойтись без удобрений из РФ и Белоруссии, а также хлеба с Украины, поэтому «российские продукты и удобрения должны иметь полный и неограниченный доступ на мировые рынки». В ответ, по предложению генсека, должны быть организованы «зеленые коридоры» для пропуска судов с зерном.

При этом страны Запада уверены, что кризис вызван проблемами на Украине и виновата в них Россия. С заявлением о «голоде в качестве оружия» выступил глава ВПП ООН Дэвид Бизли. МИД РФ, в свою очередь, назвал заявление неуместным.

Между тем, президент РФ Владимир Путин отмечал, что глобальный кризис провоцируют западные санкции в отношении России. По его словам, «продолжение санкционной одержимости неминуемо приведет к сложнейшим, труднообратимым последствиям для Европейского союза». Путин предупреждал и о проблемах «беднейших государств, которые уже сталкиваются с рисками голода». Москва же хочет выполнять свои обязательства перед мировым сообществом и не отказывается от поставок.

30 мая, перед саммитом Европейского Союза, глава европейской дипломатии Жозеп Боррель сказал, что ЕС нужно достичь соглашения с Россией о вывозе с Украины 20 млн тонн пшеницы.

«Мы смотрим, как вывезти 20 млн тонн украинской пшеницы. Это непросто. Необходимо согласие со стороны России для использования морского пути. Это важнейшая тема», – объяснил он.

На саммите также выступал премьер-министр Италии Марио Драги. Он заявил, что «риск продовольственной катастрофы реален, и если решение не будет найдено», то в этом случае, как он считает, вина будет лежать на российском лидере.

Сейчас проблема продовольственной безопасности, в связи с европейскими санкциями, стала довольно острой. Дело в том, что, вводя санкции, Запад противоречит своим же кодексам и доктринам. Останавливая способности осуществления экспорта России, они разрушают слаженную экономическую систему, поэтому тема глобального голода как никогда актуальна.