К вопросу нормализации арабо-израильских отношений

17.12.2020

Любая нормализация отношений между соседними государствами как альтернатива вооруженной конфронтации – явление позитивное. 

Но всегда возникает вопрос: на какой основе она будет происходить? Ведь фактом является то, что в мире существует такой феномен, как палестинские беженцы. Их нигде не принимают. В Ливане им не дают ливанское гражданство, потому что это приведет к нарушению межконфессионального баланса между суннитами, шиитами и христианами. Там каждая конфессия тщательно стремится не давать фору другим своим соотечественникам. Это так же и в Сирии, и в Ираке, и в любой арабской стране. Кроме Иордании. Многим палестинцам Иордания дала паспорта.

Был такой, убитый израильской разведкой, палестинский деятель, член исполкома ООП Абу Айяд, который написал любопытную книгу. Там он говорит, что палестинцы, оказывается, не имеют вообще никакого гражданства, никакой родины – ничего. Уже 70 с лишним лет. Вот ключевая проблема. Именно её нужно решать.

Арабы выступили с очень важной мирной инициативой, автором которой является Саудовская Аравия. И, разумеется, любая нормализация политических отношений с Израилем должна включать в себя и решение палестинской проблемы. Любые попытки нормализации без решения палестинской проблемы будут немыслимы. Они будут ничтожны, если, в конечном итоге, не произойдёт решения палестинского вопроса, улаживания палестино-израильских отношений.

Сейчас Трамп выдвинул непонятную, никому не известную инициативу «Сделка века». Что за ней кроется? До сих пор никто не знает. Лавров говорит, что нас американцы не проинформировали о деталях. Я разговаривал с Махмудом Аббасом – оказывается, даже палестинцев они не проинформировали. Саудовцы заявляют, что они тоже не в курсе дел. Никто не в курсе. Кроме Нетаньяху, Джареда Кушнера и Дональда Трампа. Это не дело. С таким форматом решить проблему не удастся.

И что сейчас – уже в рамках реализации каких-то закрытых пунктов этой «Сделки века» – происходит? Не только перемещение американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим – хотя и здесь уже идёт пояснение, о котором вначале не было известно. Оказывается, у Трампа есть и свои требования для признания Иерусалима столицей.

Сейчас выясняется, что они имел в виду территорию не всего Иерусалима, а только западную его часть. Что, фактически, совпадает и с позицией Российской Федерации. Мы не против столицы Иерусалима как столицы Израиля, но речь только о западной его части. А восточная часть должна быть столицей Палестинского государства. Это наша официальная точка зрения.

И как сейчас эта «Сделка века», которая декларирована очень широко, будет развиваться дальше? Непонятно. Но, при этом, американцы уже сделали сопутствующий шаг, который вызывает очень много вопросов. В 1992-м – я в это время работал советником по Ближнему Востоку в нашем посольстве в Вашингтоне – американцы открыли представительство Палестины рядом с Белым Домом. И палестинцы имели реальный полноправный статус, почти как члены ООН – то есть мировое признание палестинцев есть реальный факт, он уже зафиксирован в рамках ООН.

Как только американцы выдвинули эту сепаратную идею «Сделки века» (она сепаратная, потому что кроме Израиля и Америки подробностей о ней никто не знает), они тут же закрыли это представительство. Они тут же порвали все отношения с Махмудом Аббасом. Почему? Это что, часть сделки – закрыть глаза на существование палестинской проблемы? Такой номер не пройдёт. Это невозможно. Не только для нас, но и для арабского мира.

Я не думаю, что Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн, которые выдвинули инициативу по развитию дипломатических и экономических отношений с Израилем, закроют глаза на такое решение палестинской проблемы. Я вижу, что Саудовская Аравия, как одно из ведущих арабских государств, очень осторожно относится к подобного рода инициативам. Потому что она является инициатором. У них есть план, арабский план решения палестинской проблемы. Я не представляю, что Саудовская Аравия согласится на уничтожение той программы, которую она разработала и предложила мировому сообществу.

Да, нормализация – дело хорошее. Но на какой основе она будет проходить? Я надеюсь, что поправка Трампа о том, что перевод посольства не означает признания за Израилем Восточного Иерусалима, будет принята. Но у американцев в мыслях есть и другое. Они заявили о том, что Голландские Высоты – это часть территории Израиля. Вопреки всем решениям Совета Безопасности, за которые прежняя администрация голосовала. Резолюция №242 от 1967 года ясно гласит – Израиль должен вернуть все оккупированные в июне 1967-го территории.

Американская позиция нестабильна, она непонятна и требует прояснений, чтобы можно было её или поддержать – или опровергнуть. Пока я не вижу никаких оснований для поддержки такой инициативы. Но если у них благие намерения, базирующиеся на принципах ООН, на принципах международного права, то это явление позитивное.