История удач США заканчивается

От редакции: Стивен Уолт, живой классик американского «оборонного реализма», в статье для журнала Foreign Policy отмечает упадок американского могущества и растущие уязвимости США. Не со всеми его утверждениями можно согласиться (сомнительны оценка Дональда Трампа или заявления о кибертатаках из России). Однако эта точка зрения на изменение позиций США может быть интересна нашим читателям.

Соединенные Штаты – самая счастливая страна в современной истории. Она начиналась как несколько окраинных европейских аванпостов, чьи поселенцы были отделены от родных стран трудным морским путешествием. Когда колонии обрели независимость, они были слабыми, бедными и раздробленными. Но менее чем за полтора века эти 13 первоначальных колоний разрослись до континентальных масштабов, пережили гражданскую войну, изгнали другие великие державы из западного полушария и создали самую большую и динамичную экономику в мире. Это восхождение не прекращалось до конца XX века, когда победа в «холодной войне» оставила Соединенные Штаты на вершине власти в одиночестве. На некоторое время.

Американцы любят приписывать эту замечательную историю добродетелям своих предков, просветленной мудрости отцов-основателей и достоинствам, присущим американской версии либерально-демократического капитализма. Но, помимо немалой жестокости, проявленной по отношению к коренному населению и рабам, привезенным из Африки, большую роль сыграла и удача.

Американцам повезло, что Северная Америка богата природными ресурсами и плодородными землями, пересечена судоходными реками и имеет преимущественно умеренный климат. И с самого начала Соединенные Штаты извлекали выгоду из соперничества между существующими великими державами. Франция поддержала американскую революцию, чтобы ослабить своего британского соперника, а новое государство удвоило свою территорию, когда Наполеону нужны были деньги, чтобы вести войну в Европе, и он был готов продать Луизиану по выгодной цене.

Война в Европе также помогла Соединенным Штатам пережить глупое решение о вторжении в Канаду в войне 1812 года; Великобритания была слишком занята разгромом Наполеона, чтобы в полной мере использовать свои силы против несносных бывших колонистов. Соединенные Штаты постепенно привлекали к себе больше внимания по мере того, как они расширялись по всему континенту и захватили у Мексики Техас, Нью‑Мексико, Аризону и Калифорнию, но европейские державы проводили изрядную часть времени, соперничая друг с другом, и по большей части оставляли Соединенные Штаты в покое.

К 1900 году обеспокоенность Великобритании по поводу растущей Германии заставила их отказаться от своих территориальных притязаний на Тихоокеанский Северо‑Запад и Южную Америку к удовлетворению Соединенных Штатов. И в этот момент доктрина Монро 1823 года стала реальностью.

Действительно, ни одна другая великая держава не обладала таким естественным рубежом безопасности, который Америка имеет с момента своего основания. Кроме Британии, каждая другая великая держава пережила вторжение, по крайней мере, один раз за последние 200 лет, и некоторые из них были завоеваны и, по крайней мере, временно оккупированы. Даже Британия потеряла около 50 000 гражданских лиц в результате немецких бомбардировок во время Второй мировой войны.

Иностранные войска последний раз оккупировали территорию США во время войны 1812 года, а континентальная часть Соединенных Штатов была фактически невредима во время двух мировых войн, которые сотрясали Европу и Азию в течение XX века. Эта естественная безопасность также позволила Соединенным Штатам стать последней крупной державой, вступившей в обе войны, понести наименьшие потери и занять доминирующее положение, когда боевые действия прекратились.

Безусловно, американские лидеры также приняли некоторые умные решения, воспользовавшись этими моментами удачи. Они приняли конституцию, которая дала привилегии индивидуальной свободе и стимулировала создание бурной капиталистической экономики. Они открыли континент для иммигрантов со всего мира и сумели сдержать трения, вызванные волнами иммигрантов. И хотя постыдное наследие рабства продолжает разрушать американскую общность, победа Севера в Гражданской войне помешала перманентному разделу континента и позволила воссоединенной стране полностью реализовать свой властный потенциал.

С тех пор, как Соединенные Штаты стали великой державой, им также повезло с выбором врагов. Имперская Германия была грозной военной державой, но ее вооруженные силы были истощены к моменту прибытия американских экспедиционных сил в 1918 году. Нацистский вермахт был еще более боеспособен, но Адольф Гитлер оказался некомпетентным стратегом, и Советский Союз все равно проделал большую часть работы, чтобы одолеть Германию. Экономика имперской Японии в 1941 году составляла примерно пятую часть от американской, ее военное руководство было глубоко расколото, и в Китае уже погибли тысячи японских солдат. Вторая мировая война на Тихом океане не была лёгкой прогулкой, но результат не вызывал сомнений уже после того, как Соединенные Штаты объявили мобилизацию.

Советский Союз, безусловно, был самым грозным противником Америки, но обстоятельства всё так же благоприятствовали ей. Советская экономика была значительно меньше, ее союзники были намного слабее и менее надежны, и она сталкивалась с серьезными соперниками на нескольких границах, в то время как Америка находилась в западном полушарии, не подвергаясь угрозе. Советская командная экономика была удивительно расточительной и неэффективной, и советским лидерам приходилось выделять гораздо больший процент ВВП на оборону – только для того, чтобы сохранять паритет с Соединенными Штатами. Запоздалые усилия Михаила Горбачева по реформированию системы потерпели неудачу, и Советский Союз рухнул не с громом, а со стоном.

Результатом стал короткий однополярный момент, когда США не имели серьезных соперников; и как политики, так и эксперты убедили себя в том, что Америка нашла волшебную формулу успеха во все более глобализированном мире. Гордыню 1990‑х вполне можно было ожидать: ни одна другая страна не могла претендовать на столь длительный и, по большей части, непрерывный успех, когда, казалось бы, она никогда не испытывала долгосрочных трудностей.

Так ли это и сегодня? Могут ли американцы и дальше считать, что мир – у них в кармане, и что все всегда будет складываться правильно, как бы безответственно они ни вели себя? Может быть да, а может и нет. Вот четыре причины, по которым удача Соединенных Штатов может внезапно иссякнуть.

Прежде всего, естественные рубежи безопасности, на которые страна полагается со дня своего основания, не так основательны, как раньше. Не поймите меня неправильно: отсутствие серьезных врагов поблизости все еще является существенной выгодой, и два огромных «океанских рва» все еще защищают Соединенные Штаты от значительного количества потенциальных проблем. Формально Пентагон является «министерством обороны», но американские вооруженные силы не тратят много времени и денег на прямую защиту американской земли. Вместо этого они идут вовне, чтобы попытаться сформировать выгодные политические условия во множестве отдаленных мест. Почему они могут это сделать? Потому что американцам не нужно беспокоиться о вторжении из Канады или Мексики, или откуда-либо еще.

К сожалению, 2020 год дал нам мрачное напоминание о том, что защита, на которую когда-то полагались Соединенные Штаты, не такая прочная, как раньше. Например, менее чем за год коронавирус убил больше американцев, чем Первая мировая война, война в Корее и война во Вьетнаме вместе взятые. Как я уже писал, сейчас ежедневное число погибших в Соединенных Штатах больше, чем число американцев, убитых 11 сентября. Расстояние все еще имеет значение, но оно не защищает от любой опасности.

На прошлой неделе мы также узнали, что некая иностранная держава (обычно здесь подразумевают Россию) взломала огромное количество правительственных компьютерных систем, включая многие из тех, которые являются частью системы национальной безопасности США. Полный размер ущерба до сих пор неизвестен, но инцидент иллюстрирует еще одну уязвимость, которую расстояние не может уменьшить. Соединенным Штатам все еще повезло, что они находятся там, где они есть, но это преимущество не так велико, как когда-то.

Вторая причина для беспокойства – это Китай, который является гораздо более грозным соперником, чем когда-либо был Советский Союз. Американцы, возможно, имеют в своей истории длинную череду побед с 1776 года до середины 1990-х годов, но с тех пор Китай может похвастаться гораздо лучшим результатом. Экономика Китая в скором времени будет значительно больше, чем у США. Китай держался подальше от разрушительных войн, его правящие элиты считают, что им суждено стать одной из ведущих сил (если не главной силой) в этом столетии. Китайская модель однопартийного государственного капитализма в целом сработала хорошо, и он в полной мере задействован в ключевых международных институтах и во всех регионах мира.

В то время как администрация Трампа занята флиртом с различными формами протекционизма, Китай ведет переговоры и подписывает новые торговые и инвестиционные сделки. Неумелое обращение Пекина с коронавирусной инфекцией позволило ей распространиться за границу, но его последующие ответные действия (и содействие населения) удерживают китайский уровень смертности на уровне менее 5000 жизней (в стране с населением 1,4 миллиарда человек), о котором сообщалось. В результате, китайская экономика снова открыта для бизнеса. У Соединенных Штатов было больше времени, чтобы подготовиться к пандемии, но число погибших намного превысило 300 000 человек, а экономика США все еще находится в состоянии опустошения из-за блокады и других ограничений, связанных с пандемией.

Конечно, вызов Китая может быть преувеличен. Доход на душу населения в Китае все еще значительно ниже, чем в Америке, а его новый избыток власти (т.е. объем богатства, который можно мобилизовать для формирования событий в других странах, как только будут удовлетворены внутренние потребности) меньше. Его инициатива «Один пояс – один путь» пошла не так хорошо, как надеялись Си Цзиньпин, а недавнее принятие воинственной дипломатии «воина-волка» и жесткий подход к диссидентам, торговым партнерам и уйгурскому меньшинству вызвали растущую озабоченность по поводу долгосрочных намерений Китая. Тем не менее, только неизлечимый оптимист может предположить, что Китай упадет на обочину с такой же легкостью, как и предыдущие соперники Америки.

Третья причина сомневаться, что череда удач Соединенных Штатов продолжится – серия увечий, которые американцы решили нанести сами себе. Список длинный: преднамеренная поляризация и образовавшийся тупик, затрудняющий своевременные действия по жизненно важным вопросам; фетишизация «свободы» до такой степени, что миллионы американцев считают отказ носить маску в разгар пандемии не глупым, а героическим поступком. Сюда же относятся и непреходящая публичная известность фаланги лжецов, шарлатанов и троллей, построивших прибыльную карьеру, изрыгающих ядовитую смесь лжи и ненависти; повсеместное влияние хорошо финансируемых лоббистских организаций, чья приверженность истине тонка, как бумага. А также искажающее воздействие денег в политике и беспорядочная избирательная система, которая все больше закрепляет власть меньшинства; внешнеполитическая элита, которая в значительной степени свободна от подотчетности и, кажется, неспособна учиться на прошлых ошибках. Я мог бы продолжить, но идея ясна.

А потом ­­– изменение климата. Атмосфере все равно, что мы с вами подумаем об этой проблеме; она будет следовать законам физики и химии, во что бы мы ни верили. Люди вольны отрицать реальность изменения климата, но планета не обращает на это внимания.

Благоприятное геополитическое расположение не спасет США, если атмосфера будет продолжать нагреваться (хотя некоторые другие страны столкнутся с еще большими трудностями), а наличие крупнопалубных авианосцев, сложных баллистических ракет, современных средств противолодочной борьбы или кибервойны, а также других атрибутов современной великой державы также не поможет на этом фронте.

Крупная экономика, хорошо подготовленные ученые и инженеры, а также инновационный частный сектор могут помочь стране смягчить последствия, адаптироваться и приспособиться к ним различными способами, но проблемы, которые им придется решать, с каждым годом становятся все более сложными. Когда вы сводите происходящее на планете к одним лишь политическим дисфункциям, о которых говорилось выше, нетрудно представить себе, как долгое счастье Соединенных Штатов может печально закончиться через поколение или два.

Возможно, мой прогноз слишком мрачен? Надеюсь, что да. Соединенные Штаты сохраняют много сил – особенно в области науки и техники, – и их потенциальные соперники сталкиваются с серьезными проблемами. Возвращение к бесконтрольному господству 1990-х годов не стоит на повестке дня, но разумные реформы могут в значительной степени способствовать сохранению безопасности и процветания страны наряду с ее основными политическими ценностями. Неминуемый уход худшего из когда‑либо существовавших президентов, несомненно, поможет этому.

Бранч Рикки заметил, что «удача – это следствие расчёта». Американцы больше не должны считать, что успех – это просто их право по рождению. Или в то, что Отто фон Бисмарк был прав, когда он, как сообщается, сказал, что существует «особое Провидение для дураков, пьяниц и Соединенных Штатов Америки». Если американцы хотят наслаждаться таким же благоприятным будущим, каковым было их прошлое, потребуется готовность работать сообща, которая пропала на пару десятилетий. Если они не смогут её вернуть, то долгому счастью Соединенных Штатов, скорее всего, придет конец.

Источник: Foreign Policy