Искусство возможного: Армения и новый евразийский альянс

В среду в Москве состоится встреча президентов России и Армении Владимира Путина и Сержа Саргсяна. Это мероприятие должно завершить серию встреч на высшем уровне с участием российского лидера, призванных вывести процесс евразийской интеграции на совершенно новый уровень, подключив к интеграционным процессам Азербайджан, Иран и Турцию. Накануне встречи с Саргсяном Путин встретился с президентом Турции Эрдоганом, а до этого с лидерами Азербайджана и Ирана, Алиевым и Рухани.

Совместные проекты и договоренности, достигнутые в Баку и Санкт-Петербурге, требуют согласования со странами, уже участвующими в интеграционном процессе. В первую очередь это касается Армении. Эта страна находится в традиционно сложных отношениях с Турцией и Азербайджаном. Для России же крайне важно и сохранить Армению в Евразийском Союзе, и сделать возможным членство в нем Азербайджана, и подключить к этому процессу Турцию. Но это невозможно без хотя бы частичного решения Карабахского вопроса. В вовлечении Азербайджана и Турции в процессы евразийской интеграции в долгосрочном плане должны быть заинтересованы и в Ереване.

Нахождение в общем интеграционном пространстве снижает возможность возобновления полномасштабного конфликта, создает новые механизмы разрешения спорных ситуаций и в перспективе, по мере углубления интеграции и снятия пограничных барьеров, создания общих экономического, культурного и политического пространств, снимает саму основу конфликта. Пограничные регионы из пространства напряженности превращаются в поле интенсивного взаимодействия.

При всех недостатках ЕС, лежавшая в основе создания этой организации идея ликвидации застарелой вражды и конфликтной напряженности между Францией и Германией через формирование общих интеграционных структур показала свою работоспособность. Нахождение в составе ЕАЭС и Армении, и Азербайджана открыло бы и перспективы полноценного включения Нагорного Карабаха в общеевразийское экономическое пространство и юридического оформления его, например, в статусе «Евразийского региона» как особого образования в рамках единого пространства. Интеграция создала бы новое наднациональное правовое и политическое поле, само существование которого расширило бы веер возможностей, которыми располагают политики двух стран, заинтересованных в поиске взаимовыгодных решений по конкретным проблемам.

Если армянские политики заинтересованы в долгосрочном мире, прекращении экономической изоляции Карабаха, спокойствии и благосостоянии его граждан, они должны согласиться на евразийские инициативы России и включение Азербайджана в ЕАЭС. Конечно, это требует определенных уступок с их стороны. Россией был выдвинут так предполагаемый «план Лаврова», который заключается в передаче Арменией Азербайджану пяти из семи оккупированных армянскими войсками и армией НКР районов Азербайджана, составляющих т.н. пояс безопасности. Евразийское будущее Азербайджана напрямую зависит от принятия этого плана Арменией.

«Пояс безопасности» НКР охватывает территорию Кельбаджарского, Лачинского, Кубатлинского, Джебраильского, Зангеланского, большую часть Агдамского и 30% Физулинского районов Азербайджана. Эти районы были оккупированы армянскими войсками в ходе войны в Нагорном Карабахе. Совет безопасности ООН неоднократно квалифицировал армянский контроль над этими районами как оккупацию (Резолюция СБ ООН № 822 от 30 апреля 1993 года, Резолюция СБ ООН № 853 от 29 июля 1993 года, Резолюция СБ ООН № 874 14 октября 1993 года, Резолюция СБ ООН № 884 от 12 ноября 1993 года). Согласно Конституции, эти территории не входят в состав Нагорного Карабаха.

Конечно, для армянской стороны такого рода компромисс - болезненный шаг, но он необходим для долгосрочного мира в регионе. Кроме того, вопрос о статусе собственно территории НКР не обсуждается. Наконец, Армения может поднять вопрос о демилитаризации этих пяти районов как главного условия их передачи Азербайджану, тем самым разрешая вполне обоснованные опасения ослабления безопасности НКР после этого шага. 
Армения после встречи Путина и Эрдогана в Санкт-Петербурге получает право требовать взамен на уступки по Карабаху серьезные преференции как стороны России, так и Турции и Азербайджана. В первую очередь это касается российских и турецких инвестиций и открытия границы между Турцией и Арменией, что могло бы оживить армянскую экономику. Турция, по нашей информации, уже готова открыть границу.

В то же время вступление в процесс урегулирования Карабахского процесса Ирана и активное взаимодействие в тройке Москва-Баку-Тегеран призваны оказать давление и на Азербайджан, в частности заставить отказаться от планов по силовому возвращению Карабаха. Иран – традиционный союзник Армении. Россия гарантирует безопасность Армении как член ОДКБ и как христианская держава. Обе страны готовы защищать национальные интересы и безопасность Еревана и баланс сил в регионе. Таким образом, оси Москва-Анкара-Баку и Москва-Ереван-Тегеран будут дополнять и уравновешивать друг друга, ориентируясь на единую цель – пацификацию Южного Кавказа как гаранта устойчивости русско-турецко-иранского мощного евразийского блока, противопоставленного гегемонии США.

С точки зрения интересов Армении реальной альтернативы принятию «плана Лаврова» не существует. Однако проамериканские силы для того, чтобы попытаться вывести Армению из зоны влияния России, использовали и будут использовать обвинения в сдаче армянских интересов. Наглядно это показали недавние события вокруг захвата отделения полиции в Ереване. При этом возможный антироссийский разворот Армении чреват катастрофой для этой страны.

Конфликт с Россией, к которому ведут страну прозападные националисты, отказ от российского мирного плана и, соответственно, поддержки этой страны, могут спровоцировать Азербайджан решить Карабахский вопрос силовым путем. По численности и вооружениям азербайджанская армия наголову превосходит армянские вооруженные силы. При этом надо учитывать и возможную поддержку Турции. Даже если Армении удастся отстоять Карабах (что вовсе не гарантировано), армянский народ понесет колоссальные и невосполнимые потери.

Союз с Западом не спасет Армению, особенно учитывая нежелание той же Грузии ссориться с Азербайджаном и Турцией и поддержку ей территориальной целостности Азербайджана. А без Грузии Армения окажется во враждебном кольце. Как США оказывают поддержку своим союзникам, свидетельствует опыт той же Грузии, лишившейся Южной Осетии и Абхазии. США нужен конфликт на Южном Кавказе, аффектирующий Россию и Турцию, а вовсе не победа армянской стороны.

Политика – это искусство возможного. Границы возможного для Армении в настоящее время достаточно ограничены. Перед армянским руководством стоит выбор - реализация собственных долгосрочных интересов через встраивание в глобальную евразийскую стратегию или война и хаос, если Армения пойдет на поводу у атлантистов.