Интеграция Юг-Юг

Ключевым фактором целесообразности создания зоны свободной торговли Юг – Юг, является высокая степень недостаточности торговли по оси Юг – Юг по сравнению с реальным потенциалом, основанным на расстояниях и соответствующих уровнях ВВП стран. Ещё одним фактором является «интеграционный разрыв», а именно значительно более низкие масштабы и качество интеграции в развивающихся странах по сравнению с развитыми экономиками. Соглашение о свободной торговле Юг – Юг могло бы помочь преодолеть этот разрыв и способствовать «догоняющей интеграции» или «интеграционной конвергенции» с развитым миром, - пишет Ярослав Лисоволик, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

Расширенный формат диалога БРИКС+, который Китай провел в июне 2022 года, а также растущее число крупных развивающихся экономик, заявивших о своей готовности присоединиться к основной группе БРИКС, закладывают основу для более амбициозных шагов по укреплению экономического сотрудничества Юг-Юг. сотрудничество. В то же время усиление протекционизма в мировой экономике, надвигающиеся риски стагфляции и появление разделительных линий вдоль глобальной оси север-юг подчеркивают необходимость большей открытости экономики и либерализации торговли в развивающихся странах.

Амбициозной целью развития такого сотрудничества Юг-Юг могло бы стать создание зоны свободной торговли (ЗСТ) для стран Глобального Юга с уделением приоритетного внимания потребностям уязвимых развивающихся стран, включая наименее развитые страны мира.

По оценкам ЭСКАТО Организации Объединённых Наций, потенциальные дивиденды от создания ЗСТ Юг – Юг могут быть значительными: «Такой сценарий значительно расширит торговлю Юг – Юг. Большинство развивающихся стран продемонстрируют рост экспорта в другие страны развивающегося мира». Одним из возможных ориентиров в этом отношении может быть развитие проекта AfCFTA – согласно оценкам Всемирного банка, «к 2035 году AfCFTA должна вывести 30 миллионов африканцев из крайней бедности и 68 миллионов из умеренной бедности». Недавнее исследование Всемирного банка показывает, что «в условиях глубокой интеграции экспорт из стран Африки в остальной мир может вырасти на 32% к 2035 году, в то время как внутриафриканский экспорт может вырасти на 109%, в первую очередь за счёт промышленных товаров».

Платформой всеобъемлющего соглашения о свободной торговле на Глобальном Юге может стать формат БРИКС+, развитие которого с 2017 года все больше направлено на объединение важнейших региональных интеграционных блоков Глобального Юга.

Существует множество моделей взаимодействия Юг-Юг. В частности, контакты между членами «Группы двадцати» из развивающихся стран, БРИКС или ИБСА (ИБСА, Индия-Бразилия-ЮАР), безусловно, можно рассматривать как успешное средство трансформации мировой экономики по линии Юг-Юг. Наоборот, связи малых азиатских, африканских или латиноамериканских стран с Китаем в рамках его инициативы «Один пояс, один путь» зачастую вызывают для «младших партнеров» еще большие трудности, чем традиционные контакты Север-Юг. Отношения по линии Юг-Юг также характеризуются своей спецификой в ​​таких гигантах, как Индия или Бразилия.

Современная специфика экономических связей по линии Юг – Юг

Диалог Юг-Юг в последнее время привлекает большое внимание во всем мире. Серьезные исследования публикуют специалисты не только из развитых, но и из развивающихся стран (например, назовем хотя бы. Создаются различные институциональные форматы для углубления экономического сотрудничества между развивающимися странами. Достаточно сказать, что с 2012 г. для сотрудничества Юг-Юг находится в эксплуатации.

Идея создания такого органа наметилась еще в 1972 г. для содействия техническому сотрудничеству между развивающимися странами. В 1974 году в рамках Программы развития ООН было создано соответствующее подразделение, где оно просуществовало до 2012 года и в 2004 году было переименовано в Специальную группу по сотрудничеству Юг-Юг. С 2004 года ООН даже ежегодно отмечает День сотрудничества Юг-Юг. Весной 2019 г. состоялась Вторая Конференция ООН высокого уровня по сотрудничеству Юг-Юг, приуроченная к 40-летию принятия (1978 г.) Плана действий по разработке и реализации технических мер в Буэнос-Айресе. между развивающимися странами (BAPA+40).

По мнению Кузнецова А.В, в экономических отношениях Юг-Юг можно выделить как минимум четыре различных уровня взаимодействия, которые характеризуются разными возможностями для стран, вовлеченных в экономические отношения:

1. Отношения крупнейших стран друг с другом (прежде всего в рамках БРИКС, а также созданной Индией, Бразилией и ЮАР, но к этому уровню можно отнести и связи других развивающихся стран из числа «Группы двадцати», G20) - хотя, по многим оценкам, речь идет скорее о соперничестве, нежели о кооперации гигантов развивающегося мира;

2. Взаимодействие крупнейших стран с остальными развивающимися государствами (наиболее известно сотрудничество в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь», однако Бразилия и ряд других наиболее успешных развивающихся стран также реализуют стратегические программы внешнеэкономической экспансии);

3. Интенсивные контакты стран глобального Юга благодаря объективно существующему эффекту соседства (самые известные интеграционные группировки -АСЕАН в Юго-Восточной Азии и Меркосур в Латинской Америке, однако количество региональных инициатив весьма велико, причем успех даже в ограниченных областях можно считать проявлением диалога по линии Юг - Юг: так, иллюстрациями служат валютные союзы стран Карибского бассейна, Западной и Центральной Африки);

4. Трансграничные связи небольших развивающихся государств, территориально удаленных друг от друга.

Особого внимания заслуживает сотрудничество Индии, Бразилии и ЮАР (группа IBSA), которое, в отличие от БРИКС и G20, в чистом виде является форматом взаимодействия крупных стран Глобального Юга. В то же время некоторые эксперты считают, что претензии этой тройки стран на особое место в диалоге Юг-Юг зависят от успешности их попыток развивать региональную интеграцию в Южной Азии, Южной Америке и Южной Африке вокруг или в других Словом, это сочетание выделенного нами первого и третьего уровней.

При этом внешняя торговля является основной сферой сотрудничества по линии Юг-Юг, которая в конечном итоге направлена ​​на обеспечение опережающего развития стран Юга по сравнению с моделями международных экономических отношений, диктуемых странами Севера, трансграничные потоки капитала, включая прямые иностранные инвестиции и передачу технологий. В то же время, как показали последние десятилетия, взаимодействие развивающихся стран не может заменить их экономические связи с развитыми странами: диалог Юг-Юг может использоваться лишь как дополнение в тех нишах, где он более эффективен, чем контакты. вдоль линии север-юг.

Возможные пути углубления сотрудничества по линии Юг - Юг

Как считает Кузнецов А.В. в таких условиях, можно выделить несколько базовых подходов к пониманию перспективного сотрудничества по линии Юг - Юг:

1. Взаимодействие по линии Юг -Юг не может быть полноценной альтернативой другим мирохозяйственным связям, так как страны глобального Севера доминируют во многих сферах и чаще все-таки предлагают взаимовыгодное сотрудничество развивающимся государствам, так что отгораживание от глобального Севера сродни автаркии;

2. Контакты по линии Юг - Юг следует рассматривать прежде всего, как способ развития форматов взаимодействия, отличных от доминирующих в современном миропорядке, установленном главным образом с учетом мнения нескольких ведущих экономических держав, поэтому корректнее, на наш взгляд, говорить о сотрудничестве по линии Юг - не-Запад, относя к последнему среднеразвитые страны, не способные выстроить союзнические отношения с США или ключевыми странами ЕС (например, Россию);

3. Сотрудничество по линии Юг -Юг в силу нарастающей дифференциации развивающихся стран, по-разному преодолевающих с середины XX в. Путь социально-экономической и общественно-политической модернизации, представлено множеством форматов, причем далеко не все из них благоприятны для большинства развивающихся стран (в том числе в сравнении с экономическими контактами по линии Север - Юг);

4. Углубление сотрудничества по линии Юг - Юг идет благодаря реализации целей определенных групп интересов в соответствующих развивающихся странах, поэтому рекомендации по развитию перспективных внешнеэкономических контактов должны учитывать прежде всего внутриполитические и социально-экономические реалии соответствующих государств.

Это можно проиллюстрировать двумя примерами - развитием региональных интеграционных проектов, в которые вовлечены только страны Глобального Юга, и транснационализацией экономики развивающихся стран.

В случае с интеграционными проектами, включающими страны Глобального Юга, шансы на полное копирование европейской модели, приведшие к созданию Европейского Союза, были невелики. Ученые не раз доказывали, что предложенная Балашем модель перехода от зоны свободной торговли через таможенный союз к общему рынку, экономическому и валютному союзу и, наконец, к полной экономической интеграции в ООН не соответствует действительности. Это связано главным образом с тем, что сырьевая специализация большинства бывших колоний приводит к более сильной ориентации развивающихся стран торговать с развитыми странами, а не с соседями. Модифицированные модели евроинтеграции, включающие менее жесткие форматы взаимодействия стран, вовлеченных в интеграционный проект, также не подходят большинству развивающихся стран, так как их экономическая структура в принципе редко дополняет друг друга и в целях создания условий для интеграции, все межотраслевая, а еще лучше внутриотраслевая специализация.

Соседние страны Глобального Юга заблокированы для свободного движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Последовательность этапов региональной интеграции не предопределена европейской моделью. Известно, что в странах Глобального Юга упомянутые выше региональные валютные союзы уже много лет успешно функционируют, отчасти как наследие колониального прошлого, где влияние свободной торговли не столь впечатляет — в странах Карибского бассейна, Западно-Центральная и Центральная Америка. Например, единая валюта — восточнокарибский доллар — действует в Организации восточнокарибских государств с 1982 г., хотя объем взаимной торговли стран-участниц в текущем десятилетии составляет менее 15% от общего объема их экспорта. Для сравнения: В ЕС на взаимную торговлю приходится более 60% экспорта стран-членов.

Второй характерный пример — развитие ТНК. В отличие от появления китайских, бразильских или южноафриканских ТНК процессы транснационализации в менее развитых странах Глобального Юга с относительно узким внутренним рынком не могут следовать классическим моделям поэтапной интернационализации. Кроме того, ТНК, возникающие в странах с низким уровнем экономического развития, сразу же сталкиваются с неоправданным конкурентным давлением со стороны как западных ТНК, так и компаний из других развивающихся стран, которые инвестируют за рубежом и уже начали транснационализацию своего бизнеса.

Также возможно создание межрегиональных ТНК в странах Глобального Юга. Например, за пределами ЮАР и арабских государств в Африке почти нет крупных ТНК. За немногими исключениями можно назвать ангольский Sonangol, основанный на внутренней добыче богатых запасов углеводородов, и крупнейшую по численности населения страну Африки, ведущий банк First Bank of региональная интеграция - Ecobank (ETI) и Groupe Banque Atlantique.

Поэтому, на наш взгляд, перспективы углубления сотрудничества Юг-Юг наиболее продуктивны при поиске развивающимися странами нестандартных форм взаимодействия, отличных от основных моделей взаимодействия со странами Глобального Севера (но не исключающих, а в дополнение к таким контактам).

В рамках такой политики возможно установление взаимовыгодных отношений между многими развивающимися странами и наиболее развитыми странами Глобального Юга, а также более «незападными» странами, входящими в Глобальный Север. Особое значение, несомненно, будут иметь инфраструктурные проекты, а также транспорт и телекоммуникации, которые так важны для ускорения развития экономически наименее успешных государств, а со странами Глобального Севера). При этом нельзя пренебрегать особой ролью России, хотя это, несомненно, потребует изменения характера внешнеэкономической политики в самой Российской Федерации.