Играя в долгую с Путиным

После в значительной степени предопределённых выборов Владимир Путин был приведён к присяге на очередной шестилетний срок в качестве президента России. Победа Путина, конечно же, была встречена обвинениями в мошенничестве и политическом вмешательстве — факторами, которые помогают объяснить его 87,3% голосов избирателей.

Если это продолжение 24-летнего пребывания Путина у власти и проясняет что-то, так это то, что он и его режим никуда не денутся в обозримом будущем. Но поскольку его война на Украине продолжается и конца ей не видно, менее ясно то, как Вашингтон планирует справляться с этой реальностью.

Эксперты говорят, что Вашингтону необходимо начать разрабатывать долгосрочную стратегию в отношении России и её войны на Украине, используя свои политические рычаги для оказания давления на Путина и активизации дипломатических усилий, направленных на прекращение конфликта. Только выйдя за рамки краткосрочных решений, Вашингтон сможет реально повлиять на ситуацию на Украине.

После полномасштабного вторжения России США сосредоточились на передаче помощи Украине, чтобы помочь ей вернуть всю свою территорию, существовавшую до 2014 года, что осложняется системной нехваткой боеприпасов и живой силы у Киева. Но, по словам Эндрю Вайса из Фонда Карнеги за международный мир, который выступал на недавней дискуссии, организованной Фондом Карнеги, этот ответ игнорирует более стратегический подход к войне.

«Существует водоворот планирования на случай чрезвычайных ситуаций, в который, к сожалению, люди были втянуты на протяжении большей части двух лет с тех пор, как осенью 2021 года впервые поступили разведданные, — сказал Вайс. — Таким образом, срочное вытесняет стратегическое».

Историк Стивен Коткин, со своей стороны, говорит, что сохранение суверенитета Украины имеет решающее значение. Однако очевидный акцент на возвращении территории, на котором настаивают США, является ошибочным.

«Войны никогда не сводятся к возвращению территорий. Все дело в способности воевать и желании воевать. И если у России будет возможность воевать, а Украина вернёт себе территорию, Россия не прекратит войну», — сказал Коткин в подкасте для The Wall Street Journal.

И, похоже, у России действительно есть для этого возможности. Количество войск и вооружений, имеющихся в распоряжении России, намного превышает украинское, а российские лидеры тратят на оборону в два раза больше, чем их украинские коллеги. Украине потребуется постоянная помощь со стороны Запада, чтобы продолжать соответствовать требованиям России. И хотя помощь Украине важна, говорит Коткин, важен и чёткий план для определения предпочтительного исхода войны.

Возможно, США выиграют, если будут использовать имеющиеся у них значительные политические рычаги воздействия на Россию для формирования долгосрочного результата в свою пользу.

Джордж Биб из Института Куинси, который публикует материалы об ответственном управлении государством, говорит, что основные проблемы и интересы России не ограничиваются Украиной. Москва глубоко обеспокоена альянсом НАТО и угрозой, которую он может представлять для внутренней стабильности России. Таким образом, переговоры и диалог о границах НАТО и полномочий России имеют решающее значение для более широкого конфликта.

Это процесс, который невозможен без участия США и Европы. «Это означает, что по определению у нас есть определённые рычаги воздействия», — говорит Биб.

На данный момент, по словам Коткина, сила США и их союзников заключается в их политическом влиянии, где они намного сильнее России, а не на поле боя. Использование этого влияния станет необходимым инструментом для достижения соглашения, отвечающего интересам Запада, «такого, которое защищает Соединённые Штаты, их союзников в Европе, которое сохраняет независимую Украину, но также уважает основные интересы России в области безопасности».

По мнению Коткина, это означало бы добиваться перемирия, которое положит конец боевым действиям на местах и сохранит суверенитет Украины, что означает отказ от юридического признания владения Россией территорией, которую она захватила во время войны. Затем переговоры могут быть продолжены.

Биб добавляет, что важным будет договор о том, как могут использоваться обычные вооружённые силы в Европе, который устанавливает ограничения на то, где и как могут быть развёрнуты военные силы. «[России] необходимо некоторое взаимопонимание с Западом относительно того, что мы все согласимся исключить в плане вмешательства во внутренние дела друг друга», — сказал Биб.

Решающее значение для достижения этих целей имеет диалог с Путиным, для содействия которому, по словам Биба, Вашингтон сделал недостаточно. Официальные лица США публично заявили, что не планируют встречаться с Путиным.

США отвергли последние заявления Путина о его готовности к переговорам, которые он высказал в интервью Такеру Карлсону в феврале, сославшись на скептицизм в отношении того, что у Путина есть какие-либо подлинные намерения прекратить войну. «Несмотря на слова господина Путина, мы не видели никаких действий, указывающих на то, что он заинтересован в прекращении этой войны. Если бы это было так, он отвёл бы свои войска и прекратил свои непрекращающиеся атаки на Украину», — заявил в ответ представитель Совета национальной безопасности Белого дома.

Но ни одна из сторон не была открыта для серьёзного общения. Байден и Путин не встречались для проведения содержательных переговоров о войне с момента её начала, их последняя встреча состоялась перед началом войны летом 2021 года в Женеве. Вайсс говорит, что США должны дать понять, что эти каналы связи открыты.

«Любая стратегия, которая включает в себя дипломатическую работу, также должна быть подкреплена серьёзной решимостью и ощущением того, что мы никуда не денемся», — сказал Вайс.

Окончание войны будет иметь решающее значение для долгосрочной глобальной стабильности. Россия останется важным игроком на мировой арене, объясняет Биб, учитывая, что она является крупнейшей в мире ядерной державой и ведущим производителем энергии. Поэтому в конечном счёте в интересах США и Европы установить отношения, «которые сочетали бы элементы соперничества и сотрудничества, и в которых мы нашли бы способ уладить наши разногласия и убедиться, что они не перерастут в очень опасную военную конфронтацию», — говорит он.

Как две крупнейшие мировые сверхдержавы, США и Россия должны найти способ разделить мир. Только подлинное долгосрочное планирование может гарантировать, что Вашингтон сможет сформировать это будущее в своих наилучших интересах.

Источник