ИГИЛ в Мозамбике и его угроза глобальным коммерческим интересам

Продолжающееся повстанческое движение в северной мозамбикской провинции Кабо-Дельгадо представляет серьезную угрозу как для глобального энергетического сектора, так и для контейнерных перевозок в регионе. В связи с беспрецедентно высоким спросом на сжиженный природный газ (СПГ) крупные энергетические компании нацелились на значительные морские запасы Кабо-Дельгадо. Однако риски, связанные с нестабильной ситуацией с безопасностью в регионе, привели к высоким затратам и нежеланию инвесторов. Хотя за последний год ситуация несколько улучшилась, конфликт вряд ли скоро закончится и может угрожать коммерческим интересам в регионе на долгие годы.

Описанная как «рай для контрабанды», провинция Кабо-Дельгадо характеризуется слабым управлением и богатым природными ресурсами, такими как золото, рубины, древесина и более 100 триллионов кубических футов морских запасов газа. Это также крупный транзитный узел для мировой торговли наркотиками и дикими животными. Кроме того, прибрежная провинция имеет стратегическое значение, так как она расположена вдоль Мозамбикского пролива, важного транзитного узла, через который проходит около 30% мировых танкерных перевозок. С 2017 года Кабо-Дельгадо является домом для повстанческого движения — теперь филиала «Исламского государства» (ИГ) (запрещенного в РФ – прим. ред.), — которое в апреле 2021 года предприняло многоплановую и продолжительную атаку на богатый газом прибрежный город Пальма. Эти атаки вскоре после этого побудили французский энергетический гигант Total отозвать инвестиции в размере 20 миллиардов долларов США. Хотя компания Total с тех пор заявила, что планирует возобновить работу над проектом к марту 2023 года, проблемы остаются.

13 ноября первая отгрузка мозамбикского газа в Европу была завершена через морской объект СПГ, которым управляет итальянская энергетическая компания Eni в составе консорциума во главе с Exxon Mobil. Тем не менее, бизнес-среда остается сложной: Lloyd’s и Международная ассоциация андеррайтинга (IUA) объявили прибрежную зону Кабо-Дельгадо «районом, включенным в перечень» после терактов в Пальме: таким образом, судовладельцы теперь обязаны информировать своих андеррайтеров о планах работы в регионе, что приводит к росту страховых ставок. Хотя министр финансов Мозамбика заявил, что «направление хорошее» в отношении возвращения Total в проблемный регион, он «не так оптимистичен» в отношении того, что ExxonMobil примет долгожданное окончательное инвестиционное решение по второй оффшорной платформе в краткосрочной перспективе.

Повстанческое движение ИГ в Кабо-Дельгадо остается мощным, поскольку недавно оно совершило трансграничные вторжения в соседнюю Танзанию. По оценкам Агентства по миграции США, 950 000 человек были перемещены в результате продолжающегося конфликта. Группа доказала свою способность отнимать оружие у мозамбикских вооруженных сил и, как полагают, привлекала иностранных боевиков. Кроме того, повстанцы обладают базовым морским потенциалом и, как известно, реквизируют небольшие суда для совершения набегов на деревни на расстоянии до 100 километров. Эти факторы риска вряд ли устроят транснациональные корпорации, кредиторы и страховые компании в будущем.

Институт исследований в области безопасности (ISS) охарактеризовал первоначальную реакцию правительства Мозамбика на атаки в Пальме и последующий кризис как «принятие африканского сценария»: сначала отрицая его существование, затем обращаясь за помощью к Африканскому союзу (АС), когда ситуация выходит из-под контроля. Пытаясь контролировать ситуацию, Мапуту первоначально полагался на наемников, таких как российская «группа Вагнера», которая быстро отказалась от миссии поддержки после тяжелых потерь в 2019 году, и южноафриканская консультативная «группа Дайка», которую Amnesty International с тех пор обвиняет в войне. преступлений в регионе.

Хотя ситуация с безопасностью остается крайне нестабильной, сообщалось о некоторых улучшениях. Институт мира Соединенных Штатов отметил заметное улучшение ситуации с безопасностью в Кабо-Дельгадо благодаря присутствию 2000 военнослужащих Миссии Сообщества по вопросам развития стран юга Африки в Мозамбике (САМИМ), а также контингента численностью 1000 военнослужащих из Руанды. Растущая угроза привлекла внимание Вашингтона, когда американские военные недавно провели совместные учения с Танзанией после прямого обращения президента Южной Африки Сирила Рамафосы за поддержкой. Вашингтон также подарил Мозамбику 33-футовый высокоскоростной патрульный катер стоимостью 700 000 долларов США для повышения безопасности в Мозамбикском проливе.

Приток инвестиций, связанных с СПГ, в Кабо-Дельгадо происходит во время беспрецедентного глобального спроса на энергию на фоне продолжающегося конфликта на Украине. Поскольку Соединенные Штаты теперь связаны с Катаром в качестве крупнейшего в мире экспортера СПГ, глобальные поставщики начинают заполнять пробел в европейском спросе, который ранее удовлетворяла Россия, хотя дефицит все еще вероятен в 2023 году. Высокий риск работы в Кабо-Дельгадо в сочетании с высокими расходами на страхование привели к нежеланию инвесторов со всего мира. Хотя в настоящее время региональные и глобальные субъекты работают над обеспечением безопасности ситуации, еще неизвестно, будет ли эта поддержка продолжаться, особенно в случае больших потерь среди военнослужащих. Если эта поддержка прекратится, это может привести к вакууму власти, который будет угрожать глобальному судоходству в Мозамбикском проливе.