Гренландия медленно движется к независимости

В начале июня Гренландия обнародовала проект конституции, который местные жители рассматривают как ключевой шаг на пути к независимости от Дании. Десять лет назад это не привлекло бы особого внимания, однако сегодняшняя конфронтация между Россией и Соединёнными Штатами делает стратегически расположенный остров значительно более важным. Направление движения Гренландии утверждено, но нет никакой уверенности в том, когда она достигнет полного суверенитета (если это вообще произойдёт).

С начала 1950-х годов военно-воздушные силы США эксплуатируют базу в Туле на северо-западном побережье Гренландии. Расположенная в 1200 километрах к северу от Полярного круга, она является самой северной базой вооружённых сил США. Первоначально построенный для легендарных бомбардировщиков B-52 стратегического воздушного командования, с годами аэродром превратился в ключевой элемент системы противоракетной обороны раннего предупреждения. В 2020 году база Thule была интегрирована в состав космических сил США.

Будучи членом-основателем НАТО, Дания проявляла уступчивость в предоставлении прав на военные объекты США в Гренландии, в некоторых случаях даже соглашаясь на принудительное выселение местного населения. Единственным требованием датской стороны было повесить свой флаг рядом со звёздно-полосатым.

Первое предупреждение, что датский контроль над Гренландией не является незыблемым, поступило в 2019 году, когда президент США Дональд Трамп предложил просто купить остров. В конце концов, приобретение Америкой Аляски у России в XIX веке оказалось довольно выгодной сделкой. Однако предложение о покупке Гренландии было отклонено, причём в недвусмысленных выражениях.

Тогдашний премьер-министр Гренландии Ким Кильсен ясно дал понять, что остров не продаётся, добавив, что даже если бы это было так, предложение должно быть направлено Гренландии, а не Дании. Из Копенгагена премьер-министр Метте Фредериксен заявила то же самое, отметив, что «Гренландия не датская. Гренландия — гренландская».

Самопровозглашённый мастер заключения сделок, президент Трамп, возможно, думал, что он именно тот человек, который сможет организовать полный контроль США над важным стратегическим активом. Или, возможно, это была просто очередная причуда для привлечения внимания средств массовой информации. Какой бы ни была причина, этот инцидент пролил свет на отношения между Данией и Гренландией.

Стратегическое расположение

Если гренландцам всё-таки удастся добиться независимости, они получат контроль над довольно ценной недвижимостью. С населением всего в 57 тысяч человек и с 80 процентами суши, покрытой льдом, экономическое значение острова может показаться незначительным. Но его стратегическое расположение говорит о другом.

Независимая Гренландия была бы заманчивой целью для китайских инвестиций. Можно ожидать, что Пекин как начинающий игрок в Арктике будет стремиться к заключению сделок по самым разным вопросам — от возобновляемых источников энергии до наземных станций спутниковой связи, не говоря уже о доступе к гаваням и аэродромам. НАТО не сможет воспрепятствовать китайским амбициям по включению таких инвестиций в общее военное планирование.

Хотя этот сценарий явно не рассматривается в ближайшее время, он показывает, что вопрос независимости выходит за рамки моральной проблемы прав относительно небольшой группы людей.

Это также имеет значение для правительства в Копенгагене. Вместе с Гренландией Дания является одной из крупнейших стран мира по площади, и ей гарантировано место за столом переговоров по арктическим делам. Без Гренландии Дания превратится в маленькую страну на северной окраине европейского континента. Она по-прежнему контролировала бы Фарерские острова, но её голос в Арктике будет слабее.

Претензия Дании

Ключевой вопрос заключается в том, действительно ли Дания имеет законные притязания на Гренландию. Может возникнуть соблазн обратиться к саге об экспансии викингов — скандинавах на баркасах, которые бороздили открытое море, совершая завоевания. Но случай с Гренландией для этого подходит плохо.

Это правда, что викинги, приплывшие из современной Дании, оставили большой след на территориях, подвергшихся их жестоким набегам, не в последнюю очередь в Британии; на территории современной Франции их появление заставило монахов произнести легендарную молитву «От гнева скандинавов избавь нас, Господи» (A furore Normannorum libera nos, Domine). К потомкам вождя викингов Ролло относятся как Вильгельм Завоеватель, разгромивший англосаксов при Гастингсе в 1066 году, так и правители южной Италии, создавшие успешное нормандское королевство на Сицилии.

Сага о викингах, приплывших в Гренландию из современной Норвегии, принципиально иная. Они не оставили никакого следа, даже отдалённо сравнимого с нормандским завоеванием. В 982 году викинг по имени Эрик Торвальдссон, также известный как Эрик Рыжий, отплыл из Исландии на запад, где открыл то, что он назвал Зелёной землей, надеясь, что эта весть распространится и привлечёт больше поселенцев. Именно его сын Лейф открыл Северную Америку за четыре столетия до рождения Колумба. Но к середине XV века норвежские поселенцы исчезли из Гренландии по неизвестным причинам.

Повторное открытие острова может быть датировано серединой XVIII века, когда миссионер из Норвегии, входившей тогда в состав Дании, отправился на запад в поисках потомков скандинавов. Он ничего не нашёл. Местное население состояло из поселенцев-инуитов, признанных сегодня коренным населением.

Это повторное открытие вызвало иммиграцию из Дании, которая привела к тому, что в 1775 году остров был объявлен датской колонией. Это требование не было признано США до 1917 года в рамках сделки по покупке Датской Вест-Индии, позже известной как Виргинские острова США. Признание другими странами происходило ещё медленнее и завершилось только в 1930-х годах. Тем временем датские поселенцы утвердились в качестве колониальных правителей, которые относились к местному населению как к гражданам второго сорта.

Политическая трансформация

В ходе процесса деколонизации после Второй мировой войны официальный статус Гренландии постепенно трансформировался. В 1953 году он был преобразован из колонии в округ. В 1979 году остров получил ограниченный суверенитет, включавший избранный парламент, а после референдума в 2009 году ему было предоставлено самоуправление, за исключением таких ключевых областей, как внешняя политика и политика безопасности, денежно-кредитная политика и судебная система. Сегодняшний проект конституции, разрабатываемый в течение шести лет, укрепил ожидания в отношении последующей полной независимости. Очевидно, что «развод» не произойдёт очень быстро.

Борьбу Гренландии за независимость можно с пользой рассматривать как один из заключительных актов драмы демонтажа европейского колониализма. Как и в других случаях освобождения, на первый план выходят мрачные истории о жестоком обращении в прошлом. Жалобы инуитов в Дании имеют много общего с аналогичными жалобами их собратьев в Канаде. Разница в том, что Гренландия — остров, что делает независимость более понятной.

Переселение населения из-за баз США на протяжении многих лет подпитывало многочисленные антиамериканские настроения. В одном случае 130 человек были выселены с объекта противовоздушной обороны и переселены в недавно построенную деревню, известную как Каанак, или «Новый Туле». В 2003 году Верховный суд Дании обязал датское правительство выплатить компенсацию как племени туле, так и отдельным его членам, которые были вынуждены переселиться.

Вопиющий случай социальных экспериментов с коренным населением произошел в начале 1950-х годов, когда 22 ребёнка-инуита были забраны из их домов и перевезены в Данию, чтобы воспитываться как датчане. Цель состояла в том, чтобы сформировать новую интеллигенцию, которая помогла бы вывести Гренландию из нищеты и отсталости. Через полтора года они были возвращены в Гренландию, где их разместили в учреждении Красного Креста и лишили возможности говорить на их родном языке.

Достигнув совершеннолетия, некоторые из них вернулись в Данию, у большинства развились проблемы с психическим здоровьем, и они стали жертвами злоупотребления психоактивными веществами. В декабре 2020 года датское правительство принесло письменные извинения, но отказалось от денежной компенсации. Столкнувшись с судебным иском от шести выживших, в этом году правительство согласилось урегулировать конфликт и выплатить каждому истцу около 37 тысяч долларов компенсации.

Аргументы в пользу независимости ещё больше подкрепляются составом населения: 88% являются либо прямыми потомками инуитов, либо имеют смешанную родословную. При нынешнем самоуправлении у них есть два представителя в фолькетинге —  датском парламенте. В мае одна из них, Аки-Матильда Хоэг-Дам, вызвала возмущение, отказавшись говорить по-датски на парламентской сессии. Она сообщила, что подвергалась жестокому обращению, которое, по её утверждению, было свидетельством того, что гренландцев по-прежнему считают гражданами второго сорта.

Сценарии

Продолжение движения к независимости, безусловно, является наиболее вероятным сценарием, хотя остаётся неясным, как далеко Гренландия продвинется по этому пути — и как быстро. Несмотря на нежелание Копенгагена отпускать Гренландию, растущие ожидания делают практически невозможным сохранение статус-кво, поэтому нынешний конституционный процесс неизбежно приведёт к значительной смене власти.

Однако не ясно, повлечёт ли это за собой полную независимость. Для Гренландии было бы тяжёлым испытанием взять на себя полную ответственность за те области политики, которыми по-прежнему занимается Копенгаген, отказавшись при этом от ежегодной субсидии в размере более 500 миллионов долларов.

Наиболее вероятным результатом окажется затянувшаяся «серая зона» продолжающихся переговоров, сопровождающаяся растущим разочарованием гренландцев и растущим беспокойством со стороны внешнего мира. Западные страны обеспокоены тем, что независимость откроет возможности как для России, так и для Китая для эксплуатации минеральных богатств острова. И в США существует особая обеспокоенность тем, что скрытые антиамериканские настроения поставят под угрозу решающую роль Гренландии в НАТО.

Симптоматично, что в апреле этого года авиабаза Thule была переименована в космическую базу Pituffik. В буквальном переводе pituffik означает «место, где привязывают собак». Так называют скопление хижин на широкой равнине, подобное которым местным жителям пришлось покинуть, чтобы освободить место для базы — и это навевает воспоминания. И хотя война на Украине ослабила антиамериканские настроения, воспоминания о жестоком обращении в прошлом останутся и всё ещё могут привести к протестам.

Возможное усиление власти гренландцев над судебной системой и экономической политикой откроет заманчивые возможности для прямых китайских инвестиций, возможно, даже включая приглашение присоединиться к инициативе «Один пояс, один путь», подобное тому, которое было направлено Исландии в 2018 году. Это превратило бы крупнейший в мире остров в ещё одну арену для ухудшения американо-китайских отношений. И хотя вероятность остаётся низкой, подобный результат будет представлять собой серьёзный сдвиг.

Источник