Гонка за многополярностью

Стремясь сохранить свою гегемонию в однополярном мире, американская внешнеполитическая стратегия направлена на ослабление России, в которой она видит «острую угрозу», а также на противостояние и сдерживание Китая, в котором она видит «самую всеобъемлющую и серьезную угрозу миру и национальной безопасности США».

Согласно теории, непосредственным вызовом является Россия, а долгосрочным вызовом является Китай. Воевать сразу с обеими сверхдержавами стратегически не оптимально. Россия должна быть ослаблена, чтобы появилась возможность противостоять Китаю в его вызове однополярному миру во главе с США.

Однако попытка ослабить Россию в конфликте на Украине может иметь иронический эффект усиления роли Китая в формирующемся многополярном мире.

***

Беспрецедентный режим санкций был направлен на то, чтобы наказать Россию за спецоперацию на Украине и помешать осуществить ее. Но при помощи санкций не только не удалось достичь этой цели; они также имели непреднамеренные последствия, подтолкнув Россию ближе к Китаю. Изоляция России от западных рынков вынудила Россию обратить свой взор на Восток, на Китай, Индию, евразийское сообщество и глобальное сообщество стран, находящихся под санкциями. Так что санкционный режим фактически ускорил наступление многополярности, а также укрепил позиции Китая за рубежом.

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин находятся «в постоянном общении». А 20 марта Си прибыл в Россию для переговоров, направленных, в частности, на «подтверждение особого характера российско-китайского партнерства».

13 декабря Си пообещал, что Китай «будет работать с Россией, чтобы оказывать сильную взаимную поддержку по вопросам, касающимся основных интересов друг друга, и углублять практическое сотрудничество в области торговли, сельского хозяйства, связи и других областях». Через неделю Си заявил, что Китай «готов наращивать стратегическое сотрудничество с Россией, предоставляя друг другу возможности для развития и оставаясь глобальными партнерами на благо наших стран…». Министерство иностранных дел Китая заявило, что «любая попытка остановить продвижение Китая и России вперед обречена на провал», и что «Китай и Россия будут углублять обмены на всех уровнях и продвигать китайско-российские отношения и сотрудничество во всех областях на более высокий уровень...».

Российско-китайская торговля резко возросла. В своем недавнем послании Федеральному собранию Путин сказал, что «российская экономика вступила в новый цикл роста. Эксперты полагают, что она будет опираться на принципиально новую модель и структуру. Новые, перспективные глобальные рынки, в том числе Азиатско-Тихоокеанского региона, имеют приоритет...». Он пообещал, что Россия «будет расширять перспективные внешнеэкономические связи и строить новые логистические коридоры... Это отчасти позволит нам значительно расширить наши связи с рынками Юго-Восточной Азии».

Санкции в отношении России привели к непреднамеренным последствиям более тесной связи России и Китая, геополитическому отходу от однополярности.

***

Настойчивое стремление Америки создать мир блоков, в котором страны должны выбирать сторону — и столкнуться с последствиями, если они не присоединятся к США и не введут санкции против России, — не нашло должного отклика в большинстве стран мира. Крупные страны, такие как Индия, Бразилия и Южная Африка, отказались вводить санкции против России, предпочитая присоединиться к Китаю и его многополярному видению. Индия сохранила свою региональную озабоченность в отношении Китая, но отказалась присоединиться к глобальному соперничеству Америки с Китаем; она была партнером США, но поддерживала очень тесные партнерские отношения с Россией. Индия настояла на воздержалась при голосовании в ООН и отказалась ввести санкции против России; фактически, она увеличила свою торговлю с Россией.

В то время как крупные страны, такие как Индия, отдают предпочтение многополярному миру Китая, а не однополярному миру Америки, более мелкие страны также подтвердили свое право на нейтралитет и отвергли однополярное видение США.

Они отказались присоединиться к санкциям или занять чью-либо сторону, утверждая право выбирать свои собственные национальные интересы. Как и Индия, Саудовская Аравия заявила, что «мы не верим в поляризацию или выбор между сторонами».

Латинской Америке, Ближнему Востоку и Африке трудно принять манихейское послание о добре и зле, о демократии и автократии. У них есть историческая память, и критика США в отношении нарушения Россией государственного суверенитета и территориальных границ попахивает лицемерием. Они помнят, как их демократии были заменены автократиями в результате переворотов, поддерживаемых США. Они тоже больше склоняются к посланию Китая о многополярности. Они хотят извлечь выгоду из инициативы «Один пояс, один путь» и экономического роста Китая, не выбирая чью-либо сторону и не сталкиваясь с последствиями. Они также с большим интересом выслушивают инвестиционные предложения Китая, которые не требуют идеологического согласования или экономических или политических структурных корректировок.

Попытки Америки заставить страны выступить против России и ввести санкции вместо этого привели к тому, что они вновь заявляют о неприсоединении и формируют мир, который резонирует с многополярным мировоззрением Китая и укрепляет его экономическую и дипломатическую роль в этом многополярном мире.

***

В то время как мир был сосредоточен на США как на силе, которая будет решать, будут ли страны блокировать или поощрять переговоры о прекращении конфликта, возникла непредвиденная альтернатива. Что, если бы Китай выступил в роли сверхдержавного посредника, а Украина и Россия подписали бы соглашение в обход США?

24 февраля Китай опубликовал свою «Позицию по политическому урегулированию украинского кризиса». Это еще не полностью разработанное предложение по урегулированию, а скорее декларация позиции Китая и обещание, что он готов взять на себя «конструктивную роль в этом отношении».

Появление Китая на дипломатическом фронте — намек на потенциал многополярности. Ведущую роль может играть Китай, а не США, который возьмет на себя роль посредника в дипломатическом урегулировании, отодвинув Штаты на второй план и позволив Китаю формировать послевоенный мир.

Этот потенциал был продемонстрирован 10 марта, когда Китай выступил посредником в заключении трансформационного соглашения между соперниками Ираном и Саудовской Аравией без участия Америки.

Опубликованная позиция Китая прямо предусматривает многополярность. Настаивая на строгом соблюдении международного права и уважении суверенитета и территориальной целостности всех стран, первый пункт из позиционных документов заявляет, что «все страны, большие или малые, сильные или слабые, богатые или бедные, являются равноправными членами международного сообщества». Это явное отрицание однополярного мира и определение многополярного мира.

Второй пункт — «отказ от менталитета "холодной войны"». Этот пункт отражает давнее стремление России к «эффективной и устойчивой архитектуре европейской безопасности», которая выходит за рамки «блоковой конфронтации» и рассматривает Россию как равную силу в трансатлантической архитектуре безопасности, в которой она является не подчиненной страной, а равной в многополярном мире.

Этот второй пункт бросает вызов однополярному праву Америки на расширение НАТО и усиление гегемонии США: «Безопасность региона не должна достигаться за счет усиления или расширения военных блоков». Он настаивает на том, что «безопасность страны не должна обеспечиваться за счет других» и что «все стороны должны выступать против обеспечения собственной безопасности за счет безопасности других…».

Россия уже давно возражает цитированию США международного принципа, согласно которому государства имеют свободное и суверенное право выбирать свои собственные схемы безопасности, ссылкой на в равной степени обязывающий принцип неделимости безопасности. Этот принцип гласит, что безопасность одного государства не должна приобретаться за счет безопасности другого, как указал Ричард Саква, профессор российской и европейской политики Кентского университета.

США настаивали на первом в качестве защиты «политики открытых дверей» НАТО для Украины и расширения своей гегемонии на Восток. Россия настаивает на том, что расширение НАТО до самых ее границ угрожает ее основным интересам безопасности. В разговоре с Байденом 7 декабря 2021 года Путин заявил, что «каждая страна вправе выбирать наиболее приемлемый способ обеспечения своей безопасности, но делать это нужно так, чтобы не ущемлять интересы других сторон и не подрывать безопасность других стран.... Мы считаем, что обеспечение безопасности должно быть глобальным и распространяться на всех в равной степени». Россия даже указала, что в собственных принципах НАТО принято решение не «угрожать законным интересам» других государств.

Позиция Китая бросает вызов США, расширяя свою гегемонию, увеличивая масштабы своего блока и склоняя чашу весов в пользу однополярного мира под руководством США.

***

Российская спецоперация на Украине укрепила трансатлантическое сообщество. США и европейские члены НАТО были едины в своих санкциях против России и в поставках оружия Украине.

Но были расколы и проблемы. Байден пообещал, что «если Россия вторгнется... "Северного потока-2" больше не будет. Мы положим этому конец»; Виктория Нуланд заверила, что «если Россия вторгнется на Украину, так или иначе "Северный поток-2" не сдвинется с места»; а Энтони Блинкен отметил саботаж как «потрясающую возможность». Подобные заявления в сочетании с признаниями американских официальных лиц в том, что это деяние было совершено «проукраинской группой», позволяют предположить, что потребовался исторический акт саботажа, акт войны, чтобы удержать Германию в полном согласии с американским режимом санкций. Для этого потребовалось отрезать Германию и Европу от важнейших поставок российского топлива, взорвав газопровод «Северный поток».

Если Китай будет более активно участвовать в конфликте на Украине, либо заявив о себе как о дипломатической силе, либо оказав России нелетальную помощь или, если на то пошло, поставив оружие, США, которые уже настаивают на сворачивании экономического сотрудничества с Китаем, могут потребовать больше от своих европейских партнеров.

Трудность в убеждении Германии порвать отношения с Китаем, особенно когда она уже отрезана от России, продемонстрировала ноябрьская поездка канцлера Германии Олафа Шольца в Пекин. Шольц бросил вызов США и НАТО, став первым лидером G7, который отправился в Пекин на встречу с Си Цзиньпином, который поддерживал Путина на протяжении всего конфликта. В поездке Шольца сопровождали ведущие немецкие бизнесмены, в том числе генеральные директора Volkswagen, BMW, BASF, Bayer и Deutsche Bank.

Китай является важнейшим торговым партнером Германии. После начала российской спецоперации Германия увеличила свои инвестиции и экономическую зависимость от Китая. Будет сложнее заставить Германию разорвать экономические связи с Китаем, чем с Россией. Но США постоянно просят от Германии, чтобы она разорвала отношения с обоими.

Растущая роль Китая в текущем конфликте может привести к сценарию, в котором однополярный мир бросит вызов многополярному, вынуждая Германию и Европу встать на сторону США и изгнать Китай. Существует опасный потенциал возникновения ситуации, которая может разделить однополярный мир во главе с США и укрепить новую многополярную реальность.

Попытка ослабить Россию в конфликте на Украине могла привести к непреднамеренным последствиям усиления Китая в многополярном мире, чему должно было помешать ослабление России.