ЕС должен больше тратить и сотрудничать в совместных оружейных проектах, заявило оборонное агентство блока

Государства-члены ЕС намерены увеличить свои военные бюджеты на сумму до 70 миллиардов евро к 2025 году, но закупки вне блока и отсутствие сотрудничества в проектах могут подорвать усилия по созданию слаженных сил, предупреждает новый ежегодный отчет об оборонном обзоре.

«Планирование обороны по-прежнему осуществляется в основном изолированно, и (…) государства-члены по-прежнему не убеждены в проектах европейского сотрудничества», — говорится в так называемом «Координированном ежегодном обзоре обороны» (CARD) Европейского оборонного агентства (EDA) во вторник (15 ноября).

«Сотрудничество остается скорее исключением, чем правилом, что делает согласованные цели проблематичными, которые должны быть достигнуты в какой-то момент в будущем», — прямо заявили министры обороны ЕС, встретившись в Брюсселе на своей очередной встрече для оценки возможностей блока.

Агентство ЕС заявило, что только 18% всех инвестиций в оборонные программы связаны с сотрудничеством между странами ЕС.

«Государства-члены, как правило, берут готовые решения, когда нет национального решения или когда время имеет решающее значение», — говорится в отчете.

Многие государства-члены ЕС предпочитают отдельные закупки вооружений и оборудования у поставщиков за пределами ЕС, а не вкладывают свои деньги в проекты европейской оборонной промышленности, которые часто считаются слишком трудоемкими и сложными.

«Существует тенденция полагаться на поставщиков за пределами ЕС, которая усилилась из-за спецоперации России против Украины», — говорится в сообщении; и добавляется, что это усилит риск, что европейская оборона продолжит распадаться, а зависимости будут увеличиваться.

Например, Германия надеется купить израильскую систему противоракетной обороны, Польша недавно заказала свои основные боевые танки в Южной Корее, а несколько других государств-членов конкурируют за реактивные системы залпового огня и другую военную технику американского производства.

Удручающий отчет агентства ЕС появился после того, как Европейская комиссия предложила новый инструмент, призванный побудить европейские правительства работать над совместными закупками оружия — Укрепление европейской оборонной промышленности посредством общего закона о закупках (EDIPRA).

Однако и там государства-члены искали обходной путь, который мог бы позволить этому будущему фонду ЕС помогать в совместных закупках в третьих странах, которыми, вероятно, будут в основном США.

Догоняющие расходы на оборону

После воссоединения Крыма с Россией в 2014 году оборонные бюджеты год за годом росли после постоянного падения в результате финансового кризиса 2008 года.

Однако государства-члены могут только надеяться достичь уровня расходов, при котором они могли бы компенсировать многолетнее недофинансирование своих национальных армий в 2023 году.

Согласно последним оценкам ЕС, расходы на оборону в блоке выросли на 6% до 214 миллиардов евро в 2021 году.

Цифры включают только часть обещания Германии потратить дополнительные 100 миллиардов евро на немецкий бундесвер, по данным оборонного агентства ЕС, поскольку неясно, когда поступят деньги.

Цифры также предполагают дальнейшее увеличение до 70 миллиардов евро к 2025 году, поскольку бюджеты национальной обороны получили дополнительный импульс после спецоперации России на Украине в феврале.

Как достичь расширения сотрудничества?

«Мы должны быть готовы вести войну завтрашнего дня, а не войну вчерашнего дня, и для этого требуются новые технологические возможности», — заявил журналистам в Брюсселе главный дипломат ЕС Жозеп Боррель, который по совместительству является главой агентства.

«Лучший способ тратить лучше — это тратить скоординировано», — сказал он, добавив, что сотрудничество в области обороны в сочетании с увеличением расходов — единственный способ обеспечить Европу силами, способными отреагировать на любой кризис.

Но представители оборонных ведомств ЕС обеспокоены тем, что расширение сотрудничества, если оно будет осуществляться изолированно, также может способствовать большей фрагментации.

Для этого в отчете, представленном министрам обороны ЕС, определены несколько критических пробелов в возможностях, которые государства-члены ЕС должны совместно заполнить, таких как дальний воздушный транспорт, авианосцы и заправщики для обеспечения топливом военных кораблей и систем противовоздушной обороны.

В нем определена 41 область возможного сотрудничества в области развития потенциала и представлены 42 определенных проекта сотрудничества в области НИОКР (исследований и технологий), а также список из 23 определенных областей деятельности.

Тем не менее, структура военных проектов Постоянного структурированного сотрудничества ЕС (PESCO) продолжает страдать из-за слабой приверженности государств-членов слаженному взаимодействию и реализации проектов.

Государства-члены не могут «в полной мере использовать структуру PESCO», а инициативы до сих пор остаются «ниже ожиданий», согласно проекту ежегодного оценочного отчета, с которым EURACTIV ознакомился ранее этим летом.

В нем говорится, что только около половины из 60 проектов, которые в настоящее время находятся в стадии реализации, смогут дать конкретные результаты к концу цикла в 2025 году.

Некоторые из них страдают серьезными недостатками, и представители министерства обороны ЕС сообщили EURACTIV, что есть соображения о закрытии по крайней мере некоторых из тех, которые не получили достаточного развития.

Только два проекта вышли на «полную оперативную мощность» — Европейское медицинское командование и Кибергруппа быстрого реагирования, причем последний — единственный, который будет полностью готов к применению к концу этого года.

Источник