Экстренный саммит НАТО по Украине

25.03.2022
В Брюсселе главы член альянса в очередной раз осудили Россию и обещали помогать Украине. Но войска отправлять не будут.

24 марта, в очередную годовщину начала бомбардировок Североатлантическим альянсом Югославии, которые привели к многочисленным жертвам среди мирного населения, министры и главы государств устроили показательное заседание, на котором ограничились риторической поддержкой и реконфигурацией состава вооруженных сил внутри блока. Еще до начала саммита было известно, что встреча будет посвящена продолжению поддержки Украины союзниками, и объявлено, что президент Зеленский обратится к лидерам НАТО. Подчеркнув, что основной задачей НАТО является защита и оборона всех союзников, генеральный секретарь сказал: «лидеры НАТО сегодня рассмотрят необходимость перезагрузки нашего сдерживания и обороны в долгосрочной перспективе». Далее Столтенберг сказал, что «первым шагом является создание четырех новых боевых групп в восточной части альянса в Болгарии, Румынии, Венгрии и Словакии». Он также подчеркнул новое ощущение неотложности необходимости увеличения инвестиций в оборону.

Посиделки закончились общей декларацией. Приводим основные моменты данного документа:

«Мы, главы государств и правительств 30 стран-членов НАТО, встретились сегодня, чтобы обсудить агрессию России против Украины, самую серьезную угрозу евроатлантической безопасности за последние десятилетия. Война России против Украины разрушила мир в Европе и вызывает огромные человеческие страдания и разрушения...

Мы также осуждаем нападения на гражданскую инфраструктуру, в том числе те, которые ставят под угрозу атомные электростанции. Мы будем продолжать противодействовать российской лжи о ее нападении на Украину и разоблачать сфабрикованные рассказы или сфабрикованные операции "под чужим флагом", чтобы подготовить почву для дальнейшей эскалации, в том числе против гражданского населения Украины. Любое применение Россией химического или биологического оружия было бы неприемлемым и привело бы к серьезным последствиям.

Россия должна показать, что она серьезно относится к переговорам, немедленно установив режим прекращения огня. Мы призываем Россию конструктивно участвовать в заслуживающих доверия переговорах с Украиной для достижения конкретных результатов, начиная с устойчивого прекращения огня и продвижения к полному выводу своих войск с территории Украины. Продолжающаяся агрессия России во время обсуждений вызывает сожаление. Мы поддерживаем усилия Украины по достижению мира, а также дипломатические усилия союзников, направленные на оказание давления на Россию с целью прекращения войны и облегчения человеческих страданий...

Мы обучили вооруженные силы Украины, укрепив их военный потенциал и возможности, а также повысив их устойчивость. Союзники по НАТО усилили свою поддержку и будут продолжать оказывать дальнейшую политическую и практическую поддержку Украине, поскольку она продолжает защищаться. Союзники по НАТО также продолжат оказывать помощь в таких областях, как кибербезопасность и защита от угроз химического, биологического, радиологического и ядерного характера. Союзники по НАТО также оказывают обширную гуманитарную поддержку и принимают миллионы беженцев. Министры иностранных дел обсудят дальнейшую нашу поддержку Украине, когда они встретятся в апреле.

Мы едины в нашей решимости противостоять попыткам России разрушить основы международной безопасности и стабильности. Мы призываем Россию и Беларусь к ответу. Масштабные санкции и большие политические издержки были наложены на Россию, чтобы положить конец этой войне. Мы по-прежнему полны решимости продолжать скоординированное международное давление на Россию. Мы будем продолжать тесно координировать свои действия с соответствующими заинтересованными сторонами и другими международными организациями, включая Европейский союз. Трансатлантическая координация по-прежнему имеет решающее значение для эффективного реагирования на нынешний кризис.

Мы призываем все государства, включая Китайскую Народную Республику (КНР), поддерживать международный порядок, включая принципы суверенитета и территориальной целостности, закрепленные в Уставе ООН, воздерживаться от любой поддержки военных усилий России и воздерживаться от любых действий, которые помогают России обойти санкции. Мы обеспокоены недавними публичными комментариями официальных лиц КНР и призываем Китай прекратить распространять ложные рассказы Кремля, в частности о войне и НАТО, и содействовать мирному урегулированию конфликта.

Мы по-прежнему привержены основополагающим принципам, лежащим в основе европейской и глобальной безопасности, в том числе тому, что каждая нация имеет право выбирать свои собственные меры безопасности, свободные от вмешательства извне. Мы подтверждаем нашу приверженность Политике открытых дверей НАТО в соответствии со статьей 10 Вашингтонского договора.

Мы оказываем индивидуальную поддержку партнерам, пострадавшим от российских угроз и вмешательства, и будем наращивать нашу помощь, чтобы помочь им противостоять пагубному влиянию России и укрепить их устойчивость, основываясь на запросах наших партнеров и наших давних партнерских программах. В апреле министры иностранных дел рассмотрят конкретные предложения по усилению нашей поддержки этим партнерам».

Очевидно, что в данной декларации есть намеренные передергивания фактов и попытки дальнейшей демонизации России. Именно НАТО имеют методики и опыт проведения операций «под чужим флагом» – достаточно вспомнить операции «Гладио» и Stay Behind. Упоминание биологического и химического оружия явно сделано с умыслом переключить внимание общественности от биолабораторий Пентагона на Украине к мифическим угрозам со стороны России. Выпад в адрес Китая также не случаен, поскольку Китай является в стратегических документах США такой же угрозой, как и Россия. А Пекин следует суверенному пути развития и не поддается провокациям Вашингтона.

Лицемерные заявления о поддержке мира со стороны НАТО вообще выглядят довольно вызывающе. Именно Россия в декабре 2021 года предлагала серьезно обсудить конфигурацию европейской безопасности и указывала на то, что нельзя решать вопросы безопасности одной страны за счет другой. Международная безопасность разрушалась именно со стороны НАТО, начиная с расширения альянса в 90-х годах, из-за бомбардировок Югославии в 1999 году и Ливии в 2011 году.

Что касается конкретных шагов, это было выражено в следующем:

«В ответ на действия России мы активизировали планы обороны НАТО, развернули элементы Сил реагирования НАТО и разместили 40 000 военнослужащих на нашем восточном фланге вместе со значительными воздушными и морскими силами под прямым командованием НАТО при поддержке национальных подразделений союзников. Мы также создаем четыре дополнительные многонациональные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. Мы принимаем все меры и решения для обеспечения безопасности и обороны всех союзников во всех областях и с 360-градусным подходом. Наши меры остаются превентивными, соразмерными и неэскалационными. Теперь мы ускорим трансформацию НАТО в более серьезную стратегическую реальность, в том числе путем принятия следующей Стратегической концепции в Мадриде. В свете серьезнейшей угрозы евроатлантической безопасности за последние десятилетия мы также значительно укрепим нашу долгосрочную стратегию сдерживания и обороны и продолжим развивать весь спектр готовых сил и возможностей, необходимых для поддержания надежного сдерживания и обороны. Эти шаги будут подкрепляться усиленными учениями с повышенным вниманием к коллективной обороне и оперативной совместимости.

Мы повышаем устойчивость наших обществ и нашей инфраструктуры, чтобы противостоять пагубному влиянию России. Мы укрепляем наши кибернетические возможности и средства защиты, оказывая поддержку друг другу в случае кибератак. Мы готовы отплатить тем, кто причиняет нам вред в киберпространстве, и увеличиваем обмен информацией и осведомленность о ситуации, повышаем гражданскую готовность и укрепляем нашу способность реагировать на дезинформацию. Мы также будем повышать нашу готовность и готовность к химическим, биологическим, радиологическим и ядерным угрозам. Мы примем дальнейшие решения, когда встретимся в Мадриде.

Шаги, которые мы предпринимаем для обеспечения безопасности нашего альянса и Евроатлантического региона, потребуют адекватных ресурсов. Союзники существенно увеличивают свои расходы на оборону. Сегодня мы решили активизировать наши усилия по выполнению наших обязательств по инвестициям в оборону в полном объеме. В соответствии с нашим обязательством, изложенным в статье 3 Вашингтонского договора, мы будем и далее укреплять наш индивидуальный и коллективный потенциал для противодействия всем формам нападения. На нашей встрече в Мадриде мы представим дополнительные планы о том, как выполнить обязательства...».

Заключительная часть демонстрирует неспособность НАТО на принятие быстрых решений, а также желание дистанцироваться от конфликта на Украине. Основная поддержка альянса для Украины остается риторической. До встречи в Мадриде еще довольно много времени – и в альянсе явно имеют надежду, что к этому времени операция будет завершена и тогда не нужно будет заявлять активную позицию. Можно будет продолжать говорить о политике открытых дверей и перекладывать ответственность на гражданские власти ЕС для помощи беженцев. Кроме того, говорится о Евроатлантической безопасности в целом. Украина не является членом НАТО и, вероятно, никогда им уже не станет. Россия, тем временем, продолжит и укрепление собственной безопасности, и координацию с партнерами от постсоветского пространства до государств Азии, Африки и Латинской Америки.