Экспедиционный корпус на Балканах

Гудзонский институт из США в мае 2025 г. опубликовал статью, в которой призывает создать новый инструмент военной гегемонии в Европе, а именно Балканском регионе, пережившем кровопролитные конфликты 1990-х годов, и который по-прежнему остается одним из наиболее уязвимых и нестабильных уголков Европы. 

Несмотря на усилия международного сообщества по миростроительству и экономическому развитию, регион сталкивается с многочисленными вызовами, которые угрожают подорвать достигнутый прогресс и привести к новой волне насилия.

На фоне роста евроскептицизма в Великобритании возникла Северная группа - инициативы, которые помогли показать, что Лондон остаётся частью европейского сообщества, несмотря на обострение дебатов об отношениях с ЕС. Это в конечном итоге привело к созданию совместных экспедиционных сил (JEF) в 2014 году.

JEF стал значимой военной структурой для стран Северной Европы и Балтии - гибкой и предсказуемой силой численностью около 10 000 человек, призванной поддерживать мир, стабильность и международное право в регионе. JEF дополняет усилия северных стран по обороне, способствует реализации целей Северного оборонного сотрудничества (NORDEFCO).

Особое внимание уделяется участию JEF в поддержке Украины: корпус оказался важным союзником в условиях текущей геополитической напряжённости. Высокие чины и министры призывают к включению Украины в структуру JEF, а президент Зеленский лично подчеркнул важность этой поддержки, выступив на саммите и призывая членов JEF к сотрудничеству.

Контекст публикации и роль JEF

Публикация описывает происхождение и важность Объединённых экспедиционных сил (JEF) как гибкой многонациональной военной платформы, созданной Великобританией для укрепления безопасности в Северной Европе и шире - в ответ на вызовы со стороны России. JEF позиционируется как эффективный инструмент коллективного сдерживания агрессии, поддержания международного права, а также способ содействия стабильности в зонах геополитической нестабильности (Украина).

Это показывает новый подход к формированию альянсов и коалиций, не ограничиваясь рамками НАТО и ЕС, что придаёт инициативе уникальный политический и военный статус.

Реальная ситуация на Балканах и её отношения к JEF

Балканы остаются одной из наиболее нестабильных зон Европы, с постоянными угрозами и политическим давлением, особенно в отношении Республики Сербской, входящей в состав Боснии и Герцеговины, где сербское руководство подвергается влиянию, которое можно расценить как угрозы и попытки шантажа, причём зачастую с внешнего политического давления со стороны Запада и отдельных европейских структур.

Сербия, как ключевой игрок в регионе, подвержена дипломатическому и политическому давлению, направленному на ограничение её регионального влияния и поддержание баланса, выгодного внешним актёрам, зачастую против интересов Сербов.

Отсутствие прямого вовлечения JEF на Балканах: В публикации JEF представлен как инструмент безопасности в Северной Европе, где угрозы в контексте российской агрессии существенно выше и более явны. В то время как Балканы традиционно воспринимаются как «периферия» европейской безопасности, прямая роль JEF в стабилизации этого региона не заявлена.

Идея создания BJEF во главе с Великобританией рассматривается как сложная задача. В контексте угроз руководству Республики Сербской и попыток шантажа Сербии, эта инициатива может быть воспринята как инструмент сдерживания, но также и как потенциальная угроза интересам Сербии и Республике Сербской.

Проектировщики считают, что успех BJEF будет зависеть от баланса между необходимостью обеспечения стабильности в регионе и уважением интересов всех заинтересованных сторон. Для них важно также учитывать влияние внешних факторов, таких как позиция России, и готовность стран-участниц к сотрудничеству.

Автор идеи полагает, что необходимо обеспечить, чтобы BJEF способствовал диалогу и сотрудничеству между странами Балканского региона, а не углублял существующие разногласия.

Общий анализ и последствия:

Это утверждение рисует тревожную картину ситуации в Косово, где повторяющееся насилие и предполагаемая поддержка саботажа государством создают серьезную угрозу миру и стабильности.

Возможные последствия

Эскалация конфликта:

Дальнейшее насилие может привести к полномасштабному конфликту между косовскими сербами и косовскими албанцами, а также к возможному вмешательству соседних стран.

Гуманитарный кризис:

Вооруженные столкновения могут привести к перемещению населения, гибели людей и гуманитарному кризису.

Региональная дестабилизация:

Нестабильность в Косово может распространиться на другие страны региона, особенно на Сербию и Боснию и Герцеговину.

Подрыв международного права:

Поддержка саботажа государством подрывает международное право и принципы, создавая опасный прецедент.

Ухудшение отношений между Сербией и сепаратистским Косово:

Если подтвердится поддержка саботажа Сербией, это нанесет серьезный удар по процессу нормализации отношений с Косово, хотя он проходил под давлением Запада, а не в интересах Белграда.

Также автор считает, что необходимо:

- Привлечение виновных к ответственности: Все виновные в насилии и саботаже должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом.

- Укрепление безопасности: Необходимо укрепить безопасность в Косово, в том числе путем увеличения присутствия международных сил (KFOR).

- Восстановление доверия: Необходимо предпринять усилия для восстановления доверия между косовскими сербами и косовскими албанцами путем диалога и примирения.

Британская роль

Предпосылка: Публикация исходит из предположения о необходимости активного участия Великобритании в решении проблем безопасности на Балканах. Эта предпосылка основана на убеждении, что ситуация в регионе ухудшается, а Россия использует "серую зону" активности для подрыва стабильности.

Ключевой аргумент: Великобритания обладает уникальными преимуществами для лидерства в этом процессе, включая:

•  Военный потенциал: Наличие военных баз и ресурсов для организации BJEF.

•  Политический вес: Возможность использовать свой дипломатический вес для координации действий других стран.

•  Опыт: Накопленный опыт взаимодействия со странами Балканского региона.

•  Оценка угрозы со стороны России: Утверждение о "хаосе на наших улицах" из-за действий России может быть преувеличением. Так считает автор и утверждает, что важно оценить реальный уровень угрозы и сопоставить его с затратами на военное сдерживание.

•  Роль Великобритании: Утверждение о "уникальных преимуществах" Великобритании требует более детального анализа. Важно учитывать мнение стран региона и избегать навязывания решений.

Публикация предлагает четкую аргументацию в пользу активного участия Великобритании в решении проблем безопасности на Балканах. Однако, важно учитывать, что предложенное решение может быть не единственным и не самым эффективным.  Также отмечается, что:

•  Угрозы руководства Республики Сербской (РС): Политика руководства РС, направленная на усиление автономии и сближение с Россией, вызывает опасения по поводу территориальной целостности Боснии и Герцеговины и потенциального конфликта.

•  Попытки "шантажа" Сербии: Обвинения в адрес Сербии в дестабилизирующем влиянии, обусловленном поддержкой Россией, историческими связями и нерешенным вопросом Косово, создают напряженность в регионе.

•  Российское влияние: Растущее российское влияние на Балканах, особенно через энергетическую зависимость, дезинформацию и политическую поддержку определенным силам, подрывает евроатлантическую интеграцию и усиливает нестабильность.

В этих обстоятельствах автор утверждает, что BJEF является необходимым инструментом для предотвращения эскалации конфликта, обеспечения безопасности и стабильности на Балканах и защиты интересов Европы. При этом, используется широкий спектр аргументов, включающих геополитические соображения, исторические параллели и моральные принципы.

1. Необходимость немедленных действий: Автор акцентирует внимание на срочности проблемы, призывая Великобританию немедленно инициировать создание BJEF. Это подчеркивает убеждение в том, что ситуация на Балканах находится на грани критической точки, и любые задержки могут привести к катастрофическим последствиям. Акцент на созыве совещания стран-участниц BJEF-7 в рамках Берлинского процесса подчеркивает важность скоординированных действий и приверженности общей цели.

2. Перераспределение бремени и трансатлантические отношения: Автор аргументирует необходимость создания BJEF, ссылаясь на призыв администрации Трампа к европейцам брать на себя больше ответственности за свою безопасность. Это подчеркивает, что BJEF не только способствует региональной стабильности, но и укрепляет трансатлантические связи, демонстрируя готовность Европы вносить вклад в глобальную безопасность.

3. Преимущества BJEF как инструмента быстрого реагирования: Автор подчеркивает, что BJEF обеспечит гибкость и оперативность в реагировании на кризисы, предотвращая их эскалацию. Это основано на убеждении, что быстрое и решительное вмешательство может предотвратить разрастание конфликта и избежать гуманитарной катастрофы.

4. Уроки истории и моральный долг: Одной из самых сильных сторон аргументации является использование исторических параллелей. Сравнение с бездействием в Боснии 1990-х и "умиротворением Путина до украинского кризиса", как считает автор, подчеркивает опасность апатии и необходимость извлекать уроки из прошлого. Автор также апеллирует к моральной ответственности Великобритании перед регионом, ее солдатами и усилиями по миростроительству, подчеркивая необходимость защитить достигнутый прогресс и предотвратить повторение конфликта.

5. Угрозы российско-украинского сценария: автор проводит прямую параллель с действиями России в Украине, предупреждая о том, что подобное может произойти на Балканах.

6. Комбинация старых принципов с новыми технологиями: Автор отмечает важность того, что BJEF объединит основы с передовыми технологиями для обеспечения сил, подходящих для решения проблем, стоящих перед ними.

7. Цена бездействия: Автор доказывает, что цена упреждающих действий значительно ниже, чем цена бездействия, предрекая в случае повторения конфликта волну беженцев и энергетический кризис.

 Также указано, что необходимо уделить внимание решению социально-экономических проблем, борьбе с коррупцией, укреплению демократических институтов и построению многоэтнических обществ, основанных на уважении прав человека и верховенстве закона. Без этого, любое военное решение будет временным и не сможет обеспечить долгосрочную стабильность на Балканах.

Это свидетельствует о наличии стратегического видения у англо-саксов для последовательного утверждения своего контроля над Балканами.