ЕАЭС в режиме санкционного воздействия

11.07.2022
В связи со специальной военной операцией на Украине со стороны коллективного Запада последовал ряд санкций не только в адрес России, но и Республики Беларусь. Отсюда следует вопрос: как санкции, в связи со специальной военной операцией (СВО), влияют на Евразийский Экономический союз (ЕАЭС), и какие сценарии развития возможны для самого объединения?

 ЕАЭС – первый опыт полноформатной экономической интеграции на постсоветском пространстве. В его основе лежит объединение разных по объему и структуре экономик, но при этом принятие решений носит равноправный характер. Скорость интеграции зависит от согласования спорных вопросов всеми участниками. Сегодня это единственный инструмент, направленный на упорядочение торговли между основными партнерами и стимулирование собственного производства в интересах национальных экономик стран ЕАЭС.

         Еще не так давно всерьез шла речь о создании зон свободной торговли с развитыми государствами, такими как Южная Корея. Сейчас даже постановка такого вопроса выглядит утопически. Введение Сингапуром санкций в отношении России рушит все планы по заключению соглашений о свободном движении услуг и инвестиций со странами ЕАЭС, как минимум с Россией и Белоруссией (подобные соглашения заключаются отдельно каждым членом союза).

Что производят страны ЕАЭС

         После ужесточения режима санкций и частичной изоляции России выбор зарубежных партнеров ЕАЭС будет все больше определяться политическими факторами. Это едва ли обрадует партнеров России по объединению, которые изначально рассчитывали на совершенно другой сценарий развития евразийской интеграции.

            «Зерновая проблема» – одна из индикаторов продовольственной безопасности как в Евразийском экономическом союзе в целом, так и в каждой отдельно взятой стране. С этой проблемой сейчас сталкивается и весь мировой рынок сельского хозяйства. Общий уровень самообеспеченности в ЕАЭС достиг 93%. Наращивание самообеспеченности – одна из целей скоординированной агропромышленной политики и регулирования общего аграрного рынка.  

         Здесь важную роль играет своя продуктовая специализация каждой из стран с учетом их исторических традиций и климатических условий. Это позволяет государствам-членам ЕАЭС конкурировать и успешно экспортировать как сырье, так и продукцию глубокой переработки. Например, Беларусь – давний поставщик молока и молочных продуктов. Армения обеспечивает потребности населения в свежих фруктах. Россия производит зерно и продукты его переработки, мясную и рыбную продукцию, сахар и растительное масло.

            Вторая проблема – недостаточный уровень самообеспеченности по ряду продуктов. Например, по плодам и ягодам. В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) разрабатываются предложения по мерам государственной поддержки, которые будут способствовать наращиванию производства фруктов и ягод в странах ЕАЭС. Важным является также уровень самообеспеченности материально-техническими и производственными ресурсами. ЕАЭС активно импортирует генетические технологии, посадочный материал и семена. Чтобы увеличить местное производство, Евразийская экономическая комиссия работает над мерами поддержки семеноводства.

            Важную роль в обеспечении продовольственной безопасности ЕАЭС играет развитие производственной кооперации. Белоруссия производит в два раза больше сахара, чем потребляет, а остальное вывозит в страны ЕАЭС. В то же время в Белоруссии нельзя производить высокоурожайные семена сахарной свеклы из-за неподходящего климата. При этом, по информации ЕЭК, Армения и Кыргызстан могут производить эти семена, обеспечив реальную кооперацию с выраженным синергетическим эффектом. Государства-члены ЕАЭС перестанут зависеть от третьих стран с точки зрения поставок семян сахарной свеклы и импорта сахара.

В обход экономических санкций

         Масштаб санкций против российской экономики сейчас намного больше, чем в 2014 году. В настоящее время зарубежные партнеры ЕАЭС рискуют попасть под санкционный удар со стороны США и Европейского союза. Это не значит, что другие страны полностью откажутся от переговоров со странами-участницами ЕАЭС, хотя и такой сценарий не стоит отбрасывать. Потенциальные партнеры сейчас будут скрупулезнее изучать условия для переговоров и тщательнее просчитывать сопутствующие риски.

            В условиях масштабных и жестких санкций против России и Беларуси перед Евразийским экономическим союзом острее встал вопрос углубления интеграции. В ЕАЭС уже был принят ряд таможенных мер, которые должны обеспечить бесперебойный ввоз критически важных товаров. Такие меры были реформированы после пандемии коронавируса. Начинают использоваться свои национальные валюты. В Армении отмечается высокий потенциал к импортозамещению в производстве пищевых продуктов. Оно происходит благодаря кооперационным поставкам из стран ЕАЭС, которые оцениваются в 110,5 млн долларов США, а в России замещение такого импорта может составлять более 112 млн долларов США.

            Даже при условии внешнего давления и введенных санкций участники евразийской интеграции могут маневрировать в рамках ЕАЭС, в многостороннем формате снимать спорные вопросы и при желании углублять интеграцию на пути к созданию общего рынка.

            Из этого следует, что ЕАЭС продолжит свое плановое развитие с учетом внешних факторов, что происходило было как в 2014 году, когда начались первые волны санкций против России, так и в 2020 году, когда весь мир накрыла угроза коронавирусной инфекции. Помимо этого, страны-участницы сделают упор на развитие внутреннего рынка, промышленности и предоставление услуг. Также страны будут развивать внутреннею логистику и реконструировать инструменты, оставленные со времен СССР.