Джастин Трюдо не в состоянии встретиться с Трампом лицом к лицу

Правительство Трюдо столкнулось с настоящей бурей политических и экономических потрясений после внезапной отставки Кристии Фриланд и растущего беспокойства по поводу перспективы возвращения Дональда Трампа к власти.

Учитывая рекордно низкую популярность Трюдо и растущие призывы к его отставке, можно сказать, что кризис руководства Канады наступил в самое неподходящее время. Уход Фриланд, усиление оппозиции, а также угроза возобновления протекционизма США и давления на расходы НАТО угрожают сделать Канаду неподготовленной к защите своих национальных интересов в нестабильной международной обстановке.

Отставка Фриланд вызвала шок в Оттаве и подчеркнула растущий разброд в либеральном правительстве. Будучи ключевой фигурой в кабинете Трюдо и главным переговорщиком Канады во время переговоров Трампа о преобразовании НАФТА в соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA), Фриланд играла центральную роль в управлении американо-канадскими отношениями в период значительной напряженности. Ее способность ориентироваться в непредсказуемом руководстве Трампа и в то же время добиваться заключения сделки, которая защищала бы основные торговые интересы Канады, заслужила широкую похвалу в Канаде. Она предпочла пропустить недавнюю встречу с Трюдо и Трампом в Мар-а-Лаго; Трамп назвал ее поведение "... абсолютно токсичным".

Ее отставка теперь оставляет вакуум опыта и доверия в то время, когда Канаде, возможно, снова понадобятся надежные руки для выполнения требований Вашингтона.

В то время как официальные объяснения ссылаются на личные причины, многие предполагают, что уход Фриланд отражает ее нежелание продолжать поддерживать правительство, погрязшее в снижении популярности и внутреннем инакомыслии. Рейтинги одобрения Трюдо находятся на историческом минимуме из-за инфляции, роста стоимости жизни и растущего восприятия некомпетентности либералов.

Внутри его собственной партии растет разочарование из-за неспособности обратить вспять эти тенденции, и перспектива прихода к власти консерваторов Пьера Пуальевра становится все более очевидной. Пуальевр воспользовался отставкой Фриланд, чтобы изобразить либералов как лишенных лидера и плывущих по течению, что находит отклик у канадцев, стремящихся к экономическому и политическому обновлению.

Эта внутренняя нестабильность наступила в самое неподходящее время. Предвыборная риторика Дональда Трампа в 2024 году уже сигнализирует о возвращении к агрессивному экономическому национализму его первого президентского срока. Его обещания повысить тарифы и вернуть рабочие места в обрабатывающей промышленности в Соединенных Штатах являются краеугольным камнем его привлекательности для избирателей, а положительное сальдо торгового баланса Канады, особенно в энергетике, сельском хозяйстве и важнейших полезных ископаемых, делает ее удобной мишенью. Память о карательных тарифах Трампа на канадскую сталь и алюминий, введенных под сомнительными предлогами “национальной безопасности”, все еще свежа.

Хотя пересмотр соглашения НАФТА принес временное облегчение, готовность Трампа игнорировать торговые правила и обходить многосторонние механизмы разрешения споров подчеркивает, насколько уязвимой остается Канада для экономического давления США.

Если Трамп вернется к власти, Канада может снова оказаться под прицелом Вашингтона. Однако, в отличие от 2017 года, Оттава сейчас сталкивается с этой перспективой с позиции беспрецедентной внутренней слабости. Крах правительства или затяжной политический кризис парализуют Канаду и лишат ее возможности эффективно реагировать. Временное правительство, скованное неопределенностью в связи с выборами, не имело бы политического мандата для ведения переговоров с администрацией Трампа, намеревающейся навязать свои требования в одностороннем порядке.

Результатом может стать повторение торгового кризиса 2018 года, но с еще меньшей готовностью Канады отстаивать свои интересы.

Возвращение Трампа также вновь привлечет внимание к расходам Канады на оборону. На протяжении своего первого президентского срока Трамп неоднократно критиковал союзников по НАТО за то, что они не смогли выполнить план альянса по расходованию 2% ВВП на оборону, и Канаду часто называли одним из самых злостных нарушителей. Несмотря на риторику Трюдо о поддержке многосторонности и солидарности НАТО, расходы Канады на оборону остаются значительно ниже целевого показателя, составляя всего 1,4%. Хотя Оттава пообещала новые инвестиции — от арктической оборонной инфраструктуры до модернизации NORAD и закупки новых подводных лодок, — прогресс был медленным из-за неэффективности бюрократии и задержек с закупками.

Уход Фриланд вызывает дополнительные опасения по поводу того, кто будет управлять этим важнейшим аспектом канадско-американских отношений. Ее способность сбалансировать непредсказуемость Трампа со стратегическими приоритетами Канады была ключевым преимуществом при пересмотре соглашения НАФТА. Без нее Оттава рискует столкнуться с трудностями в представлении убедительных аргументов Вашингтону, особенно если внутренняя нестабильность подорвет способность правительства выделять значительные инвестиции в оборону. Вероятные требования Трампа к Канаде “заплатить” только усилят давление. Неспособность действовать решительно может осложнить двусторонние отношения и поставить под сомнение доверие к Канаде как к партнеру в области обороны.

В то время как Оттава пытается принять ответные меры, провинции Канады принимают меры для решения проблем, которые вторая администрация Трампа может усугубить. Региональные лидеры, особенно в приграничных провинциях, принимают активные меры по снижению рисков, связанных с экономическими потрясениями в США, проблемами безопасности границ и ростом транснациональной преступности.

В Квебеке нелегальная миграция остается серьезной проблемой, особенно на неофициальных пограничных переходах, таких как Роксхэм-роуд, где наблюдался приток лиц, ищущих убежища, во время первого президентского срока Трампа. Премьер-министр Франсуа Лего, разочарованный предполагаемым бездействием Оттавы, перенаправил Службу безопасности Квебека для оказания помощи федеральным пограничникам и ускорения рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища. Призывы Лего к ужесточению иммиграционных мер отражают растущее недовольство провинций, которое Трамп может использовать для оказания давления на Канаду с целью заключения новых соглашений о границе.

Онтарио, где находятся ключевые торговые коридоры с Мичиганом и Нью-Йорком, уделяет приоритетное внимание борьбе с незаконным оборотом огнестрельного оружия и организованной преступностью. Премьер-министр Дуг Форд расширил участие полиции провинции Онтарио в трансграничных оперативных группах, которые напрямую сотрудничают с правоохранительными органами США в борьбе с контрабандными сетями. Форд раскритиковал Оттаву за то, что она отстает в обеспечении безопасности границ, предположив, что власти провинции могут наращивать свои усилия самостоятельно, если это необходимо.

Британская Колумбия сталкивается с уникальными проблемами, поскольку является воротами Канады в транстихоокеанскую торговлю. Порты Ванкувера имеют решающее значение как для легальной торговли, так и для незаконной контрабанды, что привлекает пристальное внимание со стороны агентств США и подвергает Канаду обвинениям в недостаточном соблюдении законодательства. В ответ Британская Колумбия расширила операции по борьбе с контрабандой, перераспределив ресурсы КККП для мониторинга транспортных маршрутов и пунктов пересечения границы. В настоящее время обсуждается вопрос о создании целевой группы, которая займется ликвидацией сетей организованной преступности, связанных с трансграничной деятельностью.

В Альберте к возвращению Трампа относятся со смесью беспокойства и решимости. Как энергетический центр Канады, Альберта может больше всего потерять от возобновления протекционизма США, направленного против канадского экспорта нефти и газа. Премьер-министр Даниэль Смит ясно дала понять, что Альберта будет сопротивляться федеральным уступкам в энергетической политике, которые подрывают экономические интересы провинции. Альберта также усилила контроль на ключевых контрольно-пропускных пунктах, таких как Куттс, для обеспечения безопасности торговли и снижения рисков контрабанды.

Внутри страны политические последствия отставки Фриланд и более масштабный кризис в правительстве Трюдо придали смелости консерваторам Пьера Пуальевра. Лидируя в опросах общественного мнения, Пуальевр воспользовался разочарованием в либеральном руководстве, инфляции и экономической стагнации. Если правительство Трюдо рухнет, Канада рискует вступить в период паралича, которым Трамп может воспользоваться для введения односторонних мер в области торговли, безопасности границ и обороны.

Несмотря на эти трудности, Канада может подготовиться. Стабилизация политического руководства должна быть первоочередной задачей. Если Трюдо не сможет сплотить свою партию, может потребоваться смена руководства, чтобы продемонстрировать компетентность и единство. Оттава также должна защитить экономику от протекционизма США, диверсифицировав торговлю с Европой и Индо-Тихоокеанским регионом. Достижение целевого показателя расходов НАТО на оборону в размере 2% будет свидетельствовать о серьезности намерений Канады как партнера в области безопасности, в то время как инвестиции в арктическую инфраструктуру, модернизацию NORAD и закупки имеют решающее значение.

Наконец, Канада должна укреплять связи с заинтересованными сторонами в США, помимо Трампа, включая Конгресс и губернаторов штатов, чтобы укрепить общие интересы. То, как Канада справится с этим моментом, проверит ее лидерство, устойчивость и способность расставлять приоритеты в национальных интересах.

Последовательный стратегический ответ необходим для защиты экономических интересов и интересов безопасности Канады во все более непредсказуемом мире.

Источник