Доклад RAND о спецоперации на Украине

Конфликт на Украине, как и многие другие события политической истории, можно полноценно осмыслить только в рамках геополитического анализа, подразумевающего наличие в нем интересов глобальных сил, представленных цивилизацией Моря и цивилизацией Суши. Главным представителем Морских интересов, с момента преодоления политики изоляционизма президентом Вудро Вильсоном, являются Соединенные Штаты, для которых каждый конфликт воспринимается с точки зрения утилитаризма и максимизации удовлетворения собственных политико-идеологических амбиций. Таким образом, способ существования США стал геополитически осмысляться как одновременное соотнесение либерально-демократических ценностей со стратегическими интересами планетарного масштаба.

Особое значение российско-украинский конфликт приобретает с анализом тех шагов, которые предпринимают США для получения, в конечном счете, наибольших геополитических выгод. В докладе от американского стратегического исследовательского центра RAND Corporation представлено последовательное изложение того, как следовало бы действовать Соединенным Штатам для заключения мира, позволяющего сохранить собственное могущество, минимизировав потенциальные риски, исходящие со стороны России. Особое внимание уделяется следующим измерениям:

• возможное применение Россией ядерного оружия,
• возможная эскалация конфликта между Россией и НАТО,
• территориальный контроль,
• продолжительность,
• форма прекращения войны.

Возможна ли ядерная война, по мнению атлантистов?

Для Соединенных Штатов непосредственной угрозой в сфере международной безопасности является наличие ядерного арсенала у враждебных им государств. Именно этот фактор во многом предопределяет американскую политику, так как существуют определенные риски применения ядерного оружия по отношению к государствам-участникам альянса НАТО или другим союзникам США. История военных конфликтов ХХ века показывает, что стратегия США главным образом заключается в ведении прокси-войны против враждебных государств-участников «ядерного клуба», поскольку американская сторона стремится избегать с ними прямого конфликта, минимизируя риски эскалации ядерной войны. В связи с риском шагов России в сторону применения ядерного оружия в рамках конфликта на Украине США предпочитают вести войну «чужими руками», то есть избрав в качестве средства ведения войны киевский режим и его сторонников в пределах строго определенной территории. Так, председатель Объединенного комитета начальников штабов Марк Милли однажды заявил, что в список главных стратегических целей США входит недопущение «кинетического конфликта между вооруженными силами США и НАТО с Россией» и «сдерживание войны внутри географических границ Украины».

Допущение американскими аналитиками возможности применения тактического ядерного оружия Россией в критической ситуации станет ключевым фактором, который дискредитирует ее перед своими ключевыми партнерами и превратит в страну-изгоя, а также позволит НАТО вмешаться в конфликт напрямую. Спекулируя на тему ядерной угрозы, исходящей от России, для Запада представляется выгодным на определенном этапе войны использовать ядерную провокацию, устроенную киевским режимом с целью геополитического ослабления России. Стоит отметить, что уже существуют подобные прецеденты: в 2013 году оппозиционными силами в Сирии была предпринята провокация с использованием химического оружия с целью дискредитации Башара Асада и дальнейшего привлечения его к ответственности международным судом.

Территориальные вопросы, вызывающие озабоченность у США

В следующей части доклада особое внимание уделяется контролю сторон за территориями по состоянию на настоящее время. В частности, рассматриваются наиболее и наименее благоприятные исходы событий для США с учетом текущего геополитического положения России.

Наиболее благоприятное развитие событий для атлантистов и прокси в лице Украины — восстановить территориальный контроль над территориями, принадлежащими Украине до 2014 года. По мнению экспертов из RAND, «Соединенным Штатам крайне нежелательно официально признавать какую-либо российскую оккупацию украинской территории, независимо от того, где проводится фактическая линия контроля». Это поставило бы США в затруднительное положение перед обществом, воспитанном в духе крайних форм либерализма и империализма, которое отвергает любые изменения, нарушающие Pax Americana.

Авторы доклада отмечают, что жизнеспособность Киева напрямую зависит от контролируемых им территорий. Особое значение уделяется выходу Украины к Черному морю, которое определяет ее геополитические и геоэкономические возможности. По мнению экспертов, экономическое положение Украины будет напрямую зависеть от тех регионов, которые она способна контролировать, однако российские удары по инфраструктуре жизнеобеспечения существенно осложняют скорость экономического восстановления прокси-государства. Дополнительные трудности в случае потери Киевом территорий возникнут и у США, для которых это скажется увеличивающимися финансовыми издержками.

Длительность конфликта как один из ключевых факторов

Продолжительность войны имеет определенные последствия для интересов США. Затяжной конфликт имеет некоторые потенциальные выгоды для Соединенных Штатов. По мнению экспертов, Украина будет находиться в фокусе внимания российской армии, что снизит скорость реагирования на угрозы, которые могут возникнуть на ее периферии. Также они утверждают, что более длительная война привела бы к ухудшению состояния российских вооруженных сил и ослаблению российской экономики, которое все же стало не таким значительным, как этого бы хотелось американскому политическому истеблишменту.

Длительная война также поддержала бы давление на европейские правительства, чтобы они продолжали снижать энергетическую зависимость от России в пользу США и тратили все больше средств на свою оборону, что, возможно, уменьшило бы американское оборонное бремя в Европе в долгосрочной перспективе. Однако и здесь вполне вероятно, что зависимые от США европейские страны будут придерживаться этой политики невзирая на то, сколько еще продлится война.

Тем не менее, авторы выделяют негативные последствия длительной войны. Более длительная война приведет к дальнейшей потере Украиной людских ресурсов, необходимых для ее ведения. Сведение к минимуму этих гуманитарных последствий для Украины является интересом США, так как из-за больших людских потерь будет невозможно вести полноценные боевые действия в дальнейшей перспективе. Однако формула войны «до последнего украинца» остается по-прежнему действующей.

Продолжающийся конфликт также оставляет открытой возможность того, что Россия сведет на нет успехи Украины на поле боя, достигнутые осенью 2022 года. Мобилизация, по версии американских исследователей, может стабилизировать позиции по состоянию на декабрь 2022 года и позволить России начать наступление в 2023 году, что уже подтвердилось на практике.

Интенсивность усилий по оказанию военной помощи также может существенно снизиться по истечении определенного периода. Сообщается, что европейские и некоторые американские запасы оружия уже на исходе, однако при оказании должного давления на Европу Соединенными Штатами возможны новые пакеты «помощи» киевскому режиму, включающие в себя новые виды вооружений, на что сейчас намекают представители атлантического сообщества. Кроме того, авторы утверждают, что затраты Соединенных Штатов и Европейского Союза на поддержание экономической платежеспособности украинского государства со временем будут только расти, поскольку конфликт сдерживает инвестиции и производство; также украинские беженцы по‑прежнему не могут вернуться обратно и, как следствие, налоговые поступления и экономическая активность резко падают по сравнению с довоенным периодом.

Отмечается, что способность США сосредоточиться на других своих глобальных приоритетах — в частности, на конкуренции с Китаем — будет оставаться ограниченной до тех пор, пока война отнимает время высокопоставленных политиков и военные ресурсы США. Длительный конфликт также не играет на руку атлантистским силам, так как происходит постепенное сплочение государств, приверженных многополярности: с момента начала СВО Россия углубила военное сотрудничество с Ираном и экономическое сотрудничество с Китаем. Исходя из перечисленных выше факторов, длительный конфликт становится для США крайне нежелательной перспективой, ставящей под сомнение американское господство в отдельных сферах.

Мир, выгодный для Соединенных Штатов

На данный момент США лишь наблюдают за тем, как окупаются их капиталовложения в условиях жесткой войны, продолжающейся с начала 2014 года. Однако в их планы входит мирное урегулирование конфликта, которое бы не дало России кардинально изменить существующее положение и продвинуться вглубь территорий. Эксперты предлагают совершить политическое урегулирование, которое бы, по их словам, «создало бы большую стабильность в Европе и позволило Соединенным Штатам высвободить ресурсы для других приоритетов».

Как отмечается, финансовая и военная поддержка Украины американской стороной является жизненно необходимой, и ее потеря представляет опасность для Киева. Оказанием помощи Запад подвергает Украину дополнительной зависимости: ограничив Киеву поставки вооружений, одновременно с этим пообещав оказание помощи в послевоенном восстановлении, может принудить его к подписанию мира на выгодных условиях для американской стороны. На данный момент США позволяют сохранять оптимизм у Украины, увеличивая ей поставки вооружений и «накачивая» деньгами свои военные концерны.

Предоставление обязательств США и союзников по обеспечению безопасности Украины также могло бы повлиять на процесс мирного урегулирования. В докладе предлагаются различные варианты гарантий безопасности, которые могли бы устроить США и одновременно с этим вызвать интерес у России к мирным переговорам. Так, обязательства в области безопасности могут принимать различные формы, начиная от обещаний ограниченной поддержки в военное время и заканчивая обещанием военного вмешательства для защиты прокси, если возникнет риск военных действий на его территории. Процесс выработки мирного урегулирования может также сопровождаться обещанием постепенного снятия санкций с России, чтобы она более охотно шла на многосторонние переговоры.

Американские политологи анализируют конфликт на Украине, учитывая сложившиеся геополитические реалии, которые заставляют идти США на большой риск для извлечения из него максимальной выгоды. Управляя Украиной как гибким инструментом воздействия на Россию, Соединенные Штаты хотят обеспечить существование так называемого «Санитарного кордона», призванного удержать Россию в своих границах и не допустить ее расширения. Будучи экзистенциальным врагом для США, Россия стремится положить конец прокси-государству, которое с 2014 наращивало свой военный потенциал для реализации американских интересов на территории Евразии. Уловки, предпринимаемые США в переговорной среде, лишь создадут Киеву пространство для маневра, и заморозка конфликта на компромиссных для всех сторон условиях станет подспорьем для подготовки к новой войне.