Деколонизация глобальной экономической архитектуры: предпосылка справедливого перехода

Группа Всемирного банка и Международный валютный фонд (ГВБ и МВФ) были созданы в 1944 году, когда большая часть Африки всё ещё была колонизирована. Никаких фундаментальных изменений в этих институтах не было внесено, когда они впервые провели свои ежегодные встречи на африканском континенте в Найроби 50 лет назад. На вторых ежегодных встречах в Африке в Марракеше, Марокко, в октябре 2023 года не было объявлено об изменениях, которые в ближайшее время приведут к деколонизации глобальной финансовой архитектуры (см. Ежегодный вестник за 2023 год).

Глобальный Юг сталкивается с серьёзными структурными экономическими недостатками, которые ослабляют его экономический суверенитет и отдают его на милость неоколониальной архитектуры международной торговли, финансов и инвестиций, как обсуждалось в майском докладе под названием «Справедливый переход: видение климата, энергетики и развития для Африки», соавтором которого я был в рамках независимой экспертной группы по справедливому переходу и развитию. Это иллюстрируется одной простой статистикой: глобальная экономическая архитектура ежегодно извлекает 2 трлн долларов чистых финансовых потоков с глобального Юга на глобальный Север.

Эти отрицательные чистые финансовые потоки являются прямым результатом роли, которая исторически была отведена глобальному Югу как месту: 

1. где промышленно развитый мир может приобретать дешёвое сырьё; 
2. где промышленная продукция глобального Севера может быть выброшена на крупный потребительский рынок; 
3. для дешёвых туристических направлений; и 
4. для аутсорсинга устаревших технологий и низкотехнологичного, с низкими затратами на рабочую силу конвейерного производства во имя «развития» и «сотрудничества», гарантирующего, что глобальный Юг останется запертым в самом низу глобальной цепочки создания стоимости.

Остро необходима новая глобальная парадигма развития под руководством Юга

Если глобальный Юг не сформулирует перспективное видение справедливого и устойчиво развивающегося XXI века, это приведёт к тому, что мы станем жертвой стратегического видения других крупных экономических держав, которым комфортно видеть, что мы играем ту же роль, которую играли в прошлом. Хорошей новостью является то, что этот поликризис является напоминанием о том, что ни глобальный Юг, ни глобальный Север не могут позволить себе игнорировать эти серьёзные дисбалансы с точки зрения финансовой, социальной и экологической стабильности.

Реакция глобального Юга на поликризис XXI века требует структурных преобразований для устранения трёх основных экономических недостатков: 

1. продовольственного суверенитета; 
2. энергетического суверенитета; 
3. чрезмерной зависимости от обрабатывающей промышленности с низкой добавленной стоимостью и чисто добывающих отраслей. 

Эти недостатки приводят к структурному торговому дефициту, обесцениванию валют стран Юга и увеличению затрат на важнейшие импортные товары, такие как продовольствие, топливо и медикаменты. Это вынуждает правительства стран Глобального Юга увеличивать продовольственные и топливные субсидии, чтобы защитить наиболее уязвимых, и занимать доллары в отчаянной попытке искусственно стабилизировать свой обменный курс. Такая динамика втягивает Глобальный Юг в порочный круг растущего внешнего долга, кульминацией которого становятся кризисы суверенного долга, сокращение бюджетных возможностей для инвестирования в национальные приоритеты, усиление влияния глобальных финансовых институтов и дальнейшее ослабление экономического суверенитета.

Хотя акцент на кризисе внешней задолженности важен, крайне необходимо, чтобы мы признали его симптомом трёх описанных экономических недостатков. Поэтому, когда мы говорим о реструктуризации долга, льготном финансировании и даже списании долга, мы должны признать, что без устранения коренных причин внешнего долга мы гарантируем, что новые кризисы суверенного долга будут продолжаться, а глобальные дисбалансы сохранятся.

Глобальный Юг должен продолжать требовать создания справедливой глобальной финансовой архитектуры, выделения новых специальных прав заимствования (СПЗ) развивающимся странам (см. брифинг «Переосмысление специальных прав заимствования как инструмента финансирования развития»), выполнения обещанных 100 миллиардов долларов на финансирование борьбы с изменением климата, более благоприятных условий министерства финансов, для увеличения финансирования Зелёного климатического фонда и для немедленного масштабного финансирования Фонда потерь и ущерба. Однако ничто из этого не может заменить необходимость стратегической структурной трансформации глобального Юга. У глобального Юга есть возможность выступить единым фронтом с нерушимой приверженностью коллективным действиям по долгам, климатическому финансированию, переговорам о финансовой архитектуре и, самое главное, по доступу и использованию стратегических полезных ископаемых, которые находятся под суверенным контролем южных стран. Их следует использовать для промышленной политики Юг — Юг, а не экспортировать в качестве сырья для обеспечения экономической гегемонии глобального Севера.

Наконец, жизненно важно, чтобы глобальный Юг отверг ложные решения, которые были нам навязаны. Политика, поощряющая экспорт, в конечном итоге приводит к увеличению импорта топлива, капитального оборудования и промежуточных ресурсов. Политика, поощряющая прямые иностранные инвестиции, в конечном итоге приводит к увеличению импорта топлива для производства энергии и транспортировки. Политика, способствующая либерализации финансовых услуг, в конечном итоге наносит ущерб внутренним инвесторам и провоцирует спекулятивные атаки из-за рубежа. Все эти меры маскируются под решения, хотя на самом деле являются структурными ловушками.

После десятилетий «лидерства» международных финансовых институтов посредством финансирования развития, займов и технической «помощи» и «сотрудничества» тот факт, что глобальный Юг застрял в порочном долговом цикле, означает одну из двух вещей: некомпетентность или намеренное заманивание в ловушку. У ГВБ и МВФ нет видения деколонизации африканских экономик или устранения корней наших проблем с внешним долгом. Это должно активизировать усилия по всему глобальному Югу по созданию альтернативных финансовых институтов, которые бросили бы вызов гегемонии глобальной архитектуры торговли, инвестиций, финансов и налогообложения и сделали бы Всемирный банк и МВФ избыточными институтами, которые должны быть либо радикально преобразованы, либо демонтированы.

Источник