Что такое Индо-Тихоокеанский регион и где он находится?

Откройте книгу с картами и найдите “Индо-Тихоокеанский регион” – скорее всего, его там не будет.

Тем не менее, Индо-Тихоокеанский регион сейчас занимает центральное место в том, что многие страны думают о стратегии и безопасности. В нем описывается регион, раскинувшийся между двумя океанами и десятками стран, через который проходят многие мировые торговые пути.

Индо-Тихоокеанский регион возник не в результате древней торговли или давних культурных или цивилизационных связей. Вместо этого эта концепция заимствована из области политологии и международных отношений.

Этот термин восходит к работам немецкого политолога и географа Карла Хаусхофера в 1920-х годах. Но по-настоящему это начало закрепляться в аналитических центрах и внешнеполитических ведомствах Вашингтона и других западных столиц только в конце 20-го и начале 21-го веков.

Это совпало со сдвигом в глобальном балансе сил от однополярности, то есть доминирования одной сверхдержавы, к многополярности за последнее десятилетие или около того.

“Слияние двух морей”

На протяжении большей части холодной войны Соединенные Штаты рассматривали Тихий и Индийский океаны как отдельные театры военных действий. Ее военные силы в этом регионе, известные как Тихоокеанское командование США, сосредоточились на Восточной Азии и западной части Тихого океана, в то время как Индийский океан фигурировал в основном в дискуссиях по энергетической безопасности, связанных с Ближним Востоком и потоком нефти через Ормузский пролив, который соединяет Персидский залив с Аравийским морем.

Стратегические карты той эпохи делили мир на отдельные зоны интересов. Но экономический подъем Китая, растущее влияние Индии и растущее стратегическое значение морских путей через оба океана после окончания холодной войны размыли эти старые разделительные линии.

К Индийскому океану больше нельзя было относиться как к второстепенной проблеме. Нельзя было также рассматривать Тихий океан в отрыве от того, что происходило дальше на запад.

Япония помогла придать политический вес этой новой реальности. В 2007 году премьер−министр Абэ Синдзо, выступая перед парламентом Индии, говорил о “слиянии двух морей” - образе, который намеренно объединял Индийский и Тихий океаны в единое геополитическое пространство.

Послание Абэ было ясным: судьбы Тихого и Индийского океанов будут все больше переплетаться, и демократическим государствам необходимо будет работать сообща, чтобы сохранить стабильность. Его видение нашло отклик в Вашингтоне, Канберре и Нью-Дели, и это помогло подготовить почву для возрождения Четырехстороннего диалога по безопасности, или Quad.

В 2018 году Соединенные Штаты официально переименовали Тихоокеанское командование США в Индо-Тихоокеанское командование США.

То, что могло показаться бюрократическим ребрендингом, на самом деле было серьезным стратегическим шагом. Это стало отражением растущего понимания того, что подъем Китая и растущее влияние Пекина от Восточной Африки до южной части Тихого океана требуют комплексного регионального подхода.

Формулирование проблемы в индо-тихоокеанском контексте позволило Вашингтону укрепить свои связи с Индией, углубить сотрудничество с Австралией и Японией и вновь позиционировать себя в качестве морского балансира на обширной стратегической дуге.

Фраза “свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион”, также произнесенная Абэ в своей речи в 2016 году, быстро стала центральным элементом региональной дипломатии США. В ней подчеркивались свобода судоходства, уважение международного права и демократическая солидарность.

Но хотя риторика подчеркивала инклюзивность и общие ценности, движущая сила, стоящая за концепцией, была ясна: управление растущей мощью Китая.

Индо-тихоокеанская рамочная программа позволила Вашингтону объединить под единым знаменем целый ряд инициатив, направленных на укрепление порядка, основанного на правилах в то время, когда Пекин испытывал свои возможности.

Отказ от мышления с нулевой суммой

Не все страны с энтузиазмом восприняли это видение. Многие государства Юго-Восточной Азии, опасаясь быть втянутыми в конкуренцию между Соединенными Штатами и Китаем, с осторожностью подошли к индо-тихоокеанской концепции. В документе Ассоциации государств Юго-Восточной Азии под названием "Перспективы развития Индо-Тихоокеанского региона", опубликованном в 2019 году, намеренно избегался конфронтационный подход к региону. Вместо этого в нем подчеркивался диалог и центральная роль Юго–Восточной Азии - тонкий упрек взглядам, которые, казалось, противопоставляли демократию авторитаризму с абсолютной нулевой суммой.

Широта индо-тихоокеанской концепции также поднимает сложные вопросы. Она охватывает огромный спектр политических, экономических реалий и проблем безопасности. Приоритеты малых островных государств в Тихом океане резко отличаются от приоритетов крупных континентальных держав, таких как Индия или Австралия. Отношение к Индо-Тихоокеанскому региону как к единому стратегическому пространству чревато сглаживанием этих различий и может привести к отчуждению небольших стран, интересы которых не всегда совпадают с интересами крупных игроков.

Индо-Тихоокеанский регион сегодня

Недавние изменения во внешней политике Вашингтона также осложняют ситуацию. Скептическое отношение администрации Трампа к альянсам породило у региональных партнеров сомнения в надежности обязательств США. Даже по мере того, как идея Индо-Тихоокеанского сотрудничества набирала обороты, оставались вопросы о том, является ли она долгосрочной стратегией или краткосрочной тактической корректировкой.

Администрация Байдена поддержала Индо-тихоокеанскую стратегию, запустив программу "Индо-Тихоокеанская экономическая стратегия процветания", которая призвана дополнить экономическую политику, направленную на обеспечение безопасности, как это было в предыдущие годы. Но главная стратегическая задача остается прежней: как справиться с подъемом Китая, не вынуждая регион к жесткому геополитическому разделению.

На данный момент концепция Индо-Тихоокеанского региона изменила представления политиков, специалистов по военному планированию и дипломатов о будущем Азии. Она обеспечивает основу для координации альянсов, создания новых партнерств и решения проблем, связанных с расширением влияния Китая.

Тем не менее, его долгосрочный успех будет зависеть от того, смогут ли эти рамки действительно учесть разнообразие региона и можно ли рассматривать их как нечто большее, чем просто механизм соперничества великих держав и слабо завуалированную стратегию сдерживания Китая.

Источник