Что будет с Тайванем?

В последнее время риторика Пекина в отношении тайваньского вопроса значительно изменилась. Если раньше председатель КНР Си Цзиньпин заявлял, что «мирное воссоединение» с де-факто независимым Тайванем может быть и будет реализовано, то сейчас нарратив Коммунистической партии Китая (КПК) сдвинулся в сторону возвращения острова силой. Причем все подобные заявления сопровождаются регулярными военными учениями Народно-освободительной армии Китая (НОАК) в Тайваньском проливе, что вынуждает Тайбэй насторожиться.

Ситуацию также усугубляют Соединенные Штаты, которые официально привержены принципу «одного Китая», однако при этом поддерживают неофициальные контакты с Китайской Республикой на Тайване в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем 1979 года, активно развивая экономические связи с островом и поставляя ему оборонительное вооружение. Такая двусмысленная политика Вашингтона называется «стратегическая неопределенность». Ее суть заключается в том, что США не раскрывают карты по поводу возможной полноценной военной помощи Тайваню в случае полномасштабного конфликта с материковым Китаем, тем самым сдерживая Китай и контролируя потенциальный конфликт. Так, у Тайбэя нет гарантий вмешательства США в случае вторжения на остров Китая, что предостерегает его от официального провозглашения независимости, которое может спровоцировать Пекин на начало «воссоединения» силой. В свою очередь, КНР не знает, стоит ли при попытке вернуть остров ожидать военного столкновения с США и их союзниками по НАТО, что останавливает Пекин от немедленного вторжения на Тайвань.

Однако стоит отметить, что курс «стратегической неопределенности» был принят в далеких 1970-х годах, когда военный потенциал КНР значительно уступал военному потенциалу США. Сейчас же эта пропасть значительно уменьшилась, поэтому данная политика Вашингтона уже не является такой эффективной.

Кроме того, поведение США стало менее двусмысленным, когда 23 мая президент страны Джо Байден заявил о готовности оказать Тайваню военную помощь в случае применения Китаем силы в отношении острова.

«Да, это обязательство, которое мы взяли на себя», – подчеркнул американский лидер, отвечая на вопрос журналиста, готов ли Вашингтон военным путем защищать Тайвань, если возникнет такая необходимость.

И хотя администрация Байдена тут же поспешила пояснить его слова, заявив, что США привержены принципу «одного Китая» и что президент лишь имел в виду готовность США поставить острову оружие для самообороны в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем, слово – не воробей. Высказывание Байдена возмутило руководство КНР: внешнеполитическое ведомство страны призвало Соединенные Штаты «быть осторожнее» в разговорах по тайваньскому вопросу, выразив решительный протест.

Стоит отметить, что Байден уже два раза делал аналогичные заявления, однако данный случай стал символичным, поскольку на этот раз слова о возможности военного вмешательства США на Тайвань были сказаны в Японии, в ходе первого визита Байдена в должности президента США в Азию. Что имел в виду политик – остается гадать, поскольку помощь Вашингтона, очевидно, приведет к прямому военному столкновению двух ядерных держав – США и Китая, а такой сценарий является весьма маловероятным. Возможно, глава Белого дома провоцирует Пекин, а может делает Тайваню намеки о том, что защита США гарантирована, и завуалированно призывает Тайбэй к провозглашению независимости.

Так это или иначе, ухудшение отношений между Соединенными Штатами и Китаем негативно сказывается на риторике КПК в отношении острова. Пекин воспринимает американскую политику как подстрекательство к силовому решению тайваньского вопроса. Более того, уже два авторитетных источника в КНР подтвердили, что политические способы разрешения ситуации исчерпаны.

1 июня официальное китайское издание The Global Times, принадлежавшее КПК, опубликовало статью о том, что на фоне роста напряженности в Тайваньском проливе НОАК будет готовиться к силовому варианту разрешения проблемы Тайваня, рассматривая наихудший возможный сценарий в ходе учений.

«И Япония, и Соединенные Штаты вынашивают планы вмешательства в урегулирование вопроса Тайваня военными методами, поэтому НОАК будет проводить больше военных учений с учетом худшего сценария», – пишет The Global Times, ссылаясь на слова осведомленного военного эксперта КНР, пожелавшего не разглашать свое имя.

Доцент китайского народного университета Диао Дамин также заявил в беседе с The Global Times, что тайваньский вопрос «даже нельзя выносить на стол для обсуждения между США и КНР, поскольку места для переговоров не осталось».

Напряженность на Тайване также подогревает украинский конфликт. Тайваньцы опасаются, что остров станет «новой Украиной», поскольку многие эксперты проводят интересные параллели между судьбой Китайской Республики и Украины. И хотя сходства действительно можно обнаружить, если взять в расчет роль США в украинском конфликте и тайваньской проблеме, длительную борьбу двух «молодых демократий» за независимость от более крупных соседей в лице России и КНР и потенциальную угрозу прямого военного столкновения крупных держав на территории Украины и Тайваня, эти две ситуации все же нельзя назвать идентичными. У украинского конфликта и тайваньской проблемы совершенно разные исторические корни и современный контекст. Страны не похожи друг на друга ни уровнем экономического развития (а Тайвань, к слову, является лидером производства полупроводниковой продукции), ни географическим расположением, ни даже «глубиной» и историей отношений с Соединенными Штатами (здесь Украине до Тайваня тоже весьма далеко).

Кроме того, в отличие от Украины, Тайвань не является членом Организации Объединенных Наций (ООН). Киев имеет дипломатические отношение с более чем 180 государствами, в то время как Тайвань официально признают чуть больше десятка стран, ни одна из которых не является крупной державой. То есть большинство стран поддерживают дипломатические отношения с КНР и автоматически привержены принципу «одного Китая». Поэтому в случае эскалации в Тайваньском проливе какого-либо рода вмешательство государств в конфликт сопряжено с серьезными рисками, если учесть экономическую зависимость большинства крупных держав от материкового Китая. Поэтому нет гарантий того, что мировые лидеры будут готовы сплотиться вокруг Тайваня так же, как они сплотились вокруг Украины.

Тем не менее, несмотря на уникальность двух совершенно разных конфликтов, Украина во многом служит уроком как для Китая, так и для Тайваня. И здесь возникает вопрос: как ситуация на Украине повлияла на планы Китая в отношении Тайваня? Действительно ли российская спецоперация заставила Пекин сменить риторику «мирного воссоединения» и поторопиться вернуть остров силой? Или же Си Цзиньпин, наоборот, решил пересмотреть свои планы и не торопиться с проведением аналогичной «специальной военной операцией» на Тайване?

Настрой Пекина по тайваньскому вопросу действительно поменялся в последнее время, однако на это повлиял не конфликт на Украине, а ухудшение отношений с Вашингтоном. Как уже говорилось ранее, руководство КНР считает, что попытки мирного урегулирования тайваньского вопроса исчерпаны, и НОАК вынашивает план силового разрешения проблемы.

Эти доводы подтверждаются и тем фактом, что китайские вооруженные силы трижды провели масштабные маневры в районе Тайваня за последний месяц. Такая повышенная активность войск КНР в последние годы является достаточно редким явлением. Более того, 2 июня гонконгская газета South China Morning Post узнала, что более 10 бомбардировщиков НОАК приняли участие в ночных учениях в воздушном пространстве, окружающем Тайвань. Вероятно, Соединенным Штатам и мировому сообществу в целом не следует недооценивать решимость НОАК.

В то же время Китай призвал США прекратить любые официальные контакты с Тайванем. В четверг, 2 июня, официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил на брифинге, что США должны не просто прекратить любые официальные связи с островом, но и перестать посылать ложные сигналы силам, выступающим за независимость Тайваня.

«В последнее время Соединенные Штаты часто предпринимают действия в отношении тайваньского вопроса, будь то визит официального лица или торговый диалог. В действительности все это является нарушением принципа "одного Китая", США поддерживают и подстрекают сепаратистские силы, выступающие за независимость Тайваня, нарушают мир и стабильность в Тайваньском проливе», – подчеркнул Чжао Лицзянь.

На все подобные заявления Вашингтон, как всегда, отвечает «неопределенностью». Помимо майских высказываний Байдена о военной помощи Тайваню и утверждений госсекретаря Энтони Блинкена о том, что Соединенные Штаты выступают против односторонних шагов в отношении острова, в начале июня министр обороны США Ллойд Остин заявил, что Вашингтон готов расширить помощь Тайваню в области вооружений и военной подготовки в ответ на растущую угрозу со стороны Китая.

«Соединенные Штаты предоставят Тайваню оборонные товары и услуги, необходимые для того, чтобы он мог поддерживать достаточный потенциал самообороны, соизмеримый с китайской угрозой», – отметил Остин в интервью Nikkei.

Кроме того, в конце мая Тайвань посетила делегация Конгресса США во главе с сенатором Тэмми Дакуорт. В ходе переговоров с президентом Тайваня Цай Инвэнь стороны обсудили «региональную безопасность, торгово-экономическое сотрудничество и все вопросы, связанные с двусторонними отношениями США и Тайваня». Разумеется, поездка стала поводом для недовольства со стороны материкового Китая, регулярно призывающего США отказаться от официальных контактов с островом.

Помимо громких заявлений и поездок официальных делегаций на Тайвань, Вашингтон нашел менее заметный способ провоцировать Пекин. Так, 3 июня Госдепартамент вернул на своем сайте указание о том, что США не поддерживают независимость Тайваня. Ранее, в начале мая, из политических и декларативных текстов на сайте Госдепа были удалены тезисы о том, что Тайвань является частью Китая и что США не поддерживают независимость острова.

Вероятно, постоянные колебания Вашингтона связаны с непредсказуемостью Пекина. Соединенные Штаты заявляют, что не видят признаков подготовки Китая к «возможному вторжению на Тайвань», но в то же время не уверены, что эскалации не будет. Опасаясь войны в Тайваньском проливе, США регулярно демонстрируют Китаю, что в случае необходимости Тайваню будет оказана военная помощь. Однако какая это будет помощь, Белый дом по-прежнему не уточняет.

Возвращаясь к нарастающей воинственной риторике Пекина в отношении тайваньской проблемы, можно предположить, что сейчас КПК не ставит перед собой выбор между мирным воссоединением и применением силы. Вероятно, что на данный момент Китай рассматривает лишь сценарий разрешения вопроса силой. Однако перед китайским руководством в свете украинского конфликта встал важный вопрос: «Когда?».

Сейчас Китай внимательно наблюдает за тем, что происходит на Украине. Российская спецоперация показала, что применение жесткой силы несет в себе серьезные риски, которые могут нанести значительный ущерб как экономике КНР, так и ее международному имиджу. Очевидно, что Китай сейчас к этому не готов. К тому же, он следит за действиями Москвы, чтобы не повторить какие-то ошибки и неудачи в том случае, если применить силу все же придется в ближайшем будущем.

Пример России уже показал, что быстрого «воссоединения», на которое рассчитывает Пекин, может не получиться. Кроме того, маловероятно, что КНР хочет вступить в войну с Соединенными Штатами и их союзниками по НАТО, а в случае силового решения тайваньского вопроса такая вероятность появляется. Однако Китай непредсказуем, и не стоит его недооценивать.

В то же время на Тайване действительно верят в приближающееся военное столкновение с материковым Китаем. Согласно опросу, проведенному Тайваньским фондом общественного мнения в середине февраля, более четверти опрошенных тайваньцев считают, что Китай, вероятно, воспользуется отвлечением внимания Запада на российскую спецоперацию для нападения. Более того, тайваньская молодежь собирается вечерами в группы, чтобы готовиться к «приближающейся катастрофе»: по видеороликам армии США молодые тайваньцы учатся оказанию первой помощи, самообороне и военной подготовке, а другие и вовсе учатся пользоваться огнестрельным оружием.

Конечно, эти навыки весьма полезны в контексте возрастающей напряженности между материковым Китаем и Китайской Республикой, однако они вряд ли пригодятся тайваньцам в ближайшем будущем. Наиболее вероятным сценарием развития ситуации является сохранение статус-кво. КНР сейчас активно занимается развитием экономики и является без пяти минут сверхдержавой, превосходящей во всех аспектах Соединенные Штаты. Применив силу по отношению к Тайваню, Китай рискует потерять многое, к чему он шел десятилетиями. Кроме того, такой конфликт может поставить мир под угрозу Третьей мировой или даже ядерной войны.