Будущее российско-афганских отношений

Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил репортёру в Ташкенте в понедельник 27 мая, что «Казахстан недавно принял решение исключить [движение Талибан] из списка террористических организаций. Мы тоже собираемся это сделать. Совет Безопасности ООН не объявлял движение Талибан террористической организацией. В списке от двенадцати до пятнадцати конкретных лиц. Но главное в том, что они представляют реальную силу. Мы, как и наши союзники в Центральной Азии, заботимся об Афганистане. Этот процесс отражает принятие реальности». 

Ранее в тот же день директор Второго департамента Азии Министерства иностранных дел Замир Кабулов сообщил ТАСС, что его министерство и министерство юстиции обратились к президенту Путину с просьбой одобрить исключение движения Талибан из российского списка террористических организаций. После этого он выразил надежду, что обе стороны смогут расширить антитеррористическое сотрудничество против ИГИЛ-Хорасана (организация запрещена в РФ), что согласуется с оценкой роли талибов директором ФСБ Александром Бортниковым, которой он поделился на прошлой неделе. 

Как видно, за усилиями по нормализации отношений России с движением Талибан стоят политический прагматизм и общие интересы безопасности. С тех пор, как эта группа вернулась к власти в августе 2021 года, Кремль неохотно оформлял свои отношения с ними, пока они не сформировали по-настоящему этно-регионально инклюзивное правительство, как обещали ранее, и не улучшили своё отношение к женщинам. Это была благородная политика, отвечавшая внешнеполитическим интересам России в то время, но с тех пор они изменились.

Продолжающаяся прокси война России и НАТО на Украине полностью изменила масштабные стратегические расчёты Москвы. Внутренние социально-политические системы её партнёров в настоящее время гораздо менее важны для неё, чем их успешное сопротивление американскому давлению с целью дистанцироваться от России. Кроме того, режим санкций Запада вынудил Россию обратить внимание на Глобальный Юг в поисках облегчения экономического давления, а расширение связей с Афганистаном может открыть доселе неиспользованный сухопутный торговый путь в Южную Азию.

Эта последняя возможность до недавнего времени не рассматривалась в качестве приоритетной, поскольку Россия предпочла сначала возродить ранее замороженный транспортный коридор Север — Юг с Ираном и Индией, который также включает Азербайджан и республики Центральной Азии. По мере продвижения работы в этом направлении в течение последних двух лет Россия, наконец, начала уделять больше внимания предложению исполняющего обязанности министра промышленности и торговли Афганистана Нуруддина Азизи обменивать полезные ископаемые на нефть, которое он высказал в августе 2022 года на Sputnik. 

В августе 2021 года телеканал CNN сообщил, что «талибы запасаются полезными ископаемыми на сумму 1 трлн долларов, в которых мир отчаянно нуждается», включая литий. Он является важнейшим ресурсом для обеспечения так называемой «Четвёртой промышленной революции», которая, по прогнозам, приведёт к значительному экономическому росту в XXI веке. 

В начале мая Азизи сообщил агентству Reuters, что Афганистан планирует построить российский нефтяной хаб для облегчения экспорта этого ресурса в Пакистан, который ведёт переговоры с Россией о стратегическом энергетическом соглашении. 

В связи с этим стоит также упомянуть, что президент России Владимир Путин сказал премьер-министру Пакистана Шебхазу Шарифу во время их встречи на полях саммита ШОС в Самарканде в 2022 году, что «цель состоит в том, чтобы доставить трубопроводный газ из России в Пакистан. Это также возможно, учитывая тот факт, что определённая инфраструктура уже создана в России, Казахстане и Узбекистане». Хотя пока на этом направлении не достигнуто никакого прогресса, официальное оформление российско-талибских связей может помочь в реализации этих планов.

В конце концов, ИГИЛ-Хорасан по-прежнему остаётся угрозой внутри Афганистана, и никакие крупномасштабные инфраструктурные проекты, финансируемые из-за рубежа, там невозможны без обеспечения того, чтобы талибы могли должным образом защитить их. В этом заключается одна из причин исключения этой группировки из российского списка террористических организаций, чтобы можно было начать сотрудничество в области безопасности, а затем заложить основу для переговоров по таким мегапроектам, как предполагаемый газопровод и нефтяной хаб. Также существует многообещающая возможность расширить торговлю между Россией и Южной Азией с помощью нового железнодорожного маршрута.

В ноябре прошлого года в Ташкенте на полях Международного транспортного форума ШОС был подписан Меморандум о взаимопонимании по созданию транспортного коридора Беларусь – Россия — Казахстан — Узбекистан — Афганистан — Пакистан. Идея состоит в том, чтобы соединить существующую железнодорожную инфраструктуру между Белоруссией, Россией, Казахстаном, Узбекистаном и Пакистаном с помощью новой железной дороги Пакистан — Афганистан — Узбекистан. Строительство последних двух участков началось ранее в этом году. 

Этот маршрут был затронут в совместном заявлении президента Путина и его узбекского коллеги Шавката Мирзиёева во время поездки российского лидера на этой неделе в Ташкент. Как сообщает ТАСС, «Путин и Мирзиёев положительно оценили первое заседание рабочей группы по развитию мультимодального транспортного коридора Беларусь — Россия — Казахстан — Узбекистан — Афганистан — Пакистан, которое состоялось 23 апреля 2024 года в узбекском городе Термез». Они также договорились о продолжении сотрудничества в области транспорта и логистики.

После нескольких месяцев тщательных переговоров о планах в области добычи полезных ископаемых, нефти, газа и железнодорожного транспорта для России, наконец, настало время официально оформить свои отношения с движением Талибан, исключив его из списка террористических организаций, чтобы начать сотрудничество в области безопасности для защиты этих проектов от ИГИЛ-Хорасан. К этому следовало готовиться долго, но катализатором столь быстрого продвижения вперёд стала роль этой второй группы в теракте в «Крокус Сити Холл» в начале апреля, что сделало сотрудничество с Талибами в области безопасности одним из главных приоритетов. 

Учитывая стремительные темпы развития российско-афганских отношений, ожидается, что во время Петербургского международного экономического форума, который пройдёт с 5 по 8 июня и на который были приглашены талибы, появится больше новостей о некоторых из ранее описанных экономических возможностей. Кабулов подтвердил, что министр труда и глава Торгово-промышленной палаты Талибана примут участие в этом мероприятии. 

Учитывая то, как они будут участвовать в предстоящем форуме, и учитывая, что Азизи только что был на недавнем форуме «Россия — исламский мир: Казань» в конце мая, весьма вероятно, что Афганистан также будет приглашён для участия в октябрьском саммите БРИКС+. Таким образом, ожидается, что в течение следующих четырёх месяцев российско-афганские связи будут всесторонне расширяться беспрецедентными способами, и двусторонние отношения могут достичь своего наилучшего уровня за всю историю благодаря вновь обретённому стратегическому сближению между ними. А поскольку Талибан имеет многолетний практический опыт контргегемонии против США и НАТО, то подключение этого важного актора к многополярному альянсу придаст ему дополнительный импульс и возможности.