Безграничное сотрудничество: трио Азербайджан-Израиль-Турция и Большой Ближний Восток

05.09.2022
Директор Азербайджанского центра Топчубашова Русиф Гусейнов пишет о существующем и потенциальном сотрудничестве в области безопасности и экономики между Израилем и Азербайджаном, а также о стратегической связи обеих стран с Турцией.

После Второй карабахской войны в 2020 году граждане Азербайджана несли три флага — Азербайджана, Турции [*] и Израиля — во время марша по Баку в честь победы над Арменией 10 ноября 2020 года. Колонны демонстрантов, здания и автомобили были украшены израильскими цветами, что ясно отражало положительное отношение в Азербайджане к еврейскому государству. Действительно, учитывая прочные исторические связи между евреями, азербайджанцами и турками, такая картина не должна никого удивлять. Напротив, в свете меняющейся региональной конъюнктуры и недавнего процесса примирения между Израилем и Турцией кажется, что эти братские отношения будут углубляться и вскоре превратятся в стратегическое партнерство.

Азербайджано-еврейские отношения

Если вы проедете два-три часа на север от Баку, столицы Азербайджана, вы вскоре окажетесь в местечке, знаменитой еврейской общине Азербайджана. В этом штетле Qırmızı Qəsəbə (Красный город), который считается единственным в мире полностью еврейским городом за пределами Израиля и США, проживает не менее 4000 человек, и его иногда называют Кавказским Иерусалимом.

На первый взгляд может показаться удивительным обнаружить еврейское поселение в стране, где преобладают мусульмане-шииты; и тем не менее на территории Азербайджана эти коренные горские евреи проживали не менее 2000 лет [1]. В истории Азербайджана не было документально подтвержденного конфликта между евреями и мусульманами.

Гармония между мусульманами и евреями в Азербайджане может быть одной из причин прекрасных отношений между Азербайджаном и Израилем, которые называли друг друга надежными партнерами и чье партнерство началось еще до исторических Авраамических соглашений.

В результате стратегического мышления между Азербайджаном и Израилем была построена устойчивая система отношений, которая прошла через различные потрясения и продолжает развиваться. Эти отношения прочны и основаны не только на сотрудничестве элит, но и на общественном доверии между Азербайджаном и Израилем, которые являются дружественными и взаимоподдерживающими странами.

Сотрудничество между Азербайджаном и Израилем

Благодаря этому доверию Израиль сделал Азербайджан своим основным поставщиком энергии. Являясь одним из основных импортеров азербайджанской нефти по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, Израиль получает более половины своих потребностей в нефти из прикаспийской страны [2].

Еще одним успешным сектором азербайджано-израильского сотрудничества является военная и оборонная промышленность. Из-за затянувшегося вооруженного конфликта с Арменией многие передовые западные страны отказались поставлять Азербайджану вооружение. Кроме того, в прошлом оборонная промышленность Турции не могла поставлять и разрабатывать самые современные продукты. Поэтому, чтобы вырваться из прежней зависимости от оружия российского производства, Баку обратился за военными технологиями к Израилю.

Это партнерство разрослось до того, что в 2019 году Азербайджан стал вторым по величине заказчиком израильской военной промышленности (17%) после Индии [3]. Работая с израильскими компаниями оборонной промышленности, такими как Elbit, IAI MALAT и RAFAEL (ранее ADS), Азербайджан уделял больше внимания беспилотным летательным аппаратам (БПЛА). В результате приобретение современных израильских БПЛА и передача израильских технологий (совместное создание беспилотников) значительно увеличили военно-техническое превосходство Азербайджана над Арменией и в конечном итоге способствовали триумфу Баку во Второй карабахской войне 2020 года. Передача таких жизненно важных ноу-хау Азербайджану является яркой иллюстрацией стратегического характера отношений, учитывая, насколько израильские беспилотные технологии были востребованы многими странами, особенно Ираном, южным соседом Азербайджана.

Израиль усилил боевые возможности Азербайджана в воздухе, на море и на суше: израильская сторона помогла построить на военной верфи в Тюркане, Баку, новейшие корабли с управляемыми ракетами дальностью 25 км и современными навигационными системами для береговой охраны Азербайджана.

Углеводородные ресурсы, которые являются основой экономики Азербайджана, в настоящее время охраняются израильскими OPV-62 и Shaldag Mk. Стороны также договорились о производстве корветов Saar S72 [4], которые укрепят возможности морского сдерживания Азербайджана. Эти корветы будут оснащены зенитно-ракетными комплексами, крылатыми ракетами и радарами с АФАР. Кроме того, Израиль продал [5] Азербайджану противокорабельные ракеты «Габриэль V», которые имеют дальность действия 200–400 км и высокую степень точности.

Воздушное пространство Азербайджана также находится под надежной защитой: в Азербайджане прошла боевая проверка система ПВО «Барак-8», способная поражать цели на расстоянии 150 километров. Эта система помогла Баку уничтожить новые баллистические ракеты российского производства «Искандер» и советские ракеты «Скад», которые Саддам Хусейн также использовал для нападения на Израиль [6]. Радиолокационная система Green Pine израильского производства, использующая технологии нового поколения и способная наблюдать за всеми целями на расстоянии до 800 км, является важнейшим компонентом противовоздушной обороны Азербайджана [7].

Военное партнерство двух стран выдержало испытание Второй карабахской войной осенью 2020 года. На протяжении всего конфликта Азербайджан и его союзники подвергались сильному давлению. Например, Канада оказала давление на Турцию, чтобы она прекратила продажу Баку БПЛА Bayraktar TB2 [8], которые имели решающее значение для продвижения азербайджанской армии. Очевидно, что группы, желавшие проармянского исхода конфликта, оказывали давление и на Израиль, но последний предпочел поддержать своего стратегического партнера, а не подчиняться лоббистским группам, основанным на сиюминутных интересах. Израиль последовательно отправлял в Баку необходимые ему военные компоненты на протяжении всего конфликта, чтобы гарантировать, что вооруженные силы Азербайджана не столкнутся с препятствиями на фронте [9].

Продолжение сотрудничества Азербайджана и Израиля после войны

Азербайджано-израильские отношения перешли на новый уровень после Второй карабахской войны 2020 года. Летом 2021 года Азербайджан впервые принял решение о создании представительств с дипломатическим статусом в Израиле. Кроме того, между двумя странами были заключены важные соглашения в двух ключевых стратегических областях. В одном из соглашений говорится, что Израиль [10], получивший название «Чудо в пустыне», поможет Азербайджану в восстановлении его сельскохозяйственной системы, а взамен Азербайджан будет поставлять в Израиль сельскохозяйственную продукцию, чтобы гарантировать безопасность своих запасов продовольствия. Ожидается, что при использовании современных технологий сельское хозяйство Азербайджана, обладающее огромным потенциалом, благоприятным климатом и плодородными условиями, даст невероятные результаты в относительно короткие сроки.

Прогнозируется, что будущие конфликты будут происходить на воде. Израиль и Азербайджан разделяют не только схожие стратегические цели; они также сталкиваются с серьезной угрозой своим водным ресурсам. Согласно новому межправительственному соглашению, Израиль, опресняющий воду Средиземного моря для частичного покрытия своих потребностей в воде, будет сотрудничать с Баку в модернизации системы управления водными ресурсами Азербайджана. Поскольку несовременные методы ведения сельского хозяйства приводят к растрате значительного количества воды в Азербайджане, самой засушливой стране Южного Кавказа, засуха там с каждым годом становится все хуже. Точно так же сирийский случай до 2011 года является иллюстрацией того, как засуха также способствовала нестабильности [11].

Геополитически и Азербайджан, и Израиль связаны из-за одинакового восприятия угрозы со стороны Ирана. Хотя в Баку обычно заявляют, что азербайджано-израильское партнерство не строится против третьей стороны, Исламская Республика Иран чувствует себя и неудобно, и уязвимо.

Тегеранскому режиму также психологически трудно принять тот факт, что нация с шиитским большинством поддерживает прекрасные отношения с еврейским государством. Поэтому угрозы в адрес Азербайджана со стороны высших иранских властей с середины 1990-х годов были достаточно распространены. Совсем недавно, в сентябре 2021 года, иранская сторона собрала тысячи солдат вдоль границы с Азербайджаном и провела масштабные военные учения. Угроза вызвала немедленную реакцию Баку. Президент Ильхам Алиев направил свое послание Тегерану, нежно погладив перед камерами беспилотник-камикадзе израильского производства Harop.

Азербайджан и Израиль могут быть очень подвержены экспансионистским амбициям Тегерана, если ядерные баллистические ракеты «Хорремшехр» и «Седжил», которые производятся в Иране и имеют дальность более 2000 км, будут запущены в направлении любой из этих стран. По сообщениям как иранских специалистов, так и разведывательных служб США, Иран как никогда близок к получению ядерной бомбы.

Потенциальный геополитический треугольник

Но могут ли Азербайджан и Израиль работать вместе, чтобы помешать ядерным и неоимперским устремлениям Тегерана? В такой ситуации неудобно сказать «да» прямо. Антиядерный дуэт должен расти и включать в себя дополнительных игроков-единомышленников в регионе. В течение многих лет американцы делали все возможное, чтобы создать ближневосточную копию НАТО против Ирана, пытаясь нормализовать враждебные отношения между Израилем и крупными арабскими государствами. Тем не менее, чтобы произвести серьезные изменения на международной арене, геополитическое внимание должно быть обращено на Турцию.

Хотя после операции «Литой свинец» (2008) в израильско-турецких дипломатических отношениях произошли значительные потрясения, диалог между двумя странами по вопросам разведки, безопасности и экономики почти всегда продолжался. Что касается дипломатических отношений, то в последние годы две страны день за днем ​​продвигаются в политическом плане. Когда президент Израиля Герцог посетил президента Турции Эрдогана в марте 2022 года, он ясно дал понять, что полная нормализация отношений неизбежна. После 15-летнего отсутствия министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу посетил Израиль и выразил заинтересованность в налаживании и укреплении связей со своим израильским коллегой.

Израильско-турецкое сближение было одним из внешнеполитических приоритетов Азербайджана, который желает развивать его в трехстороннем формате. Поэтому азербайджанская сторона даже предложила провести в 2021 году саммит трех стран. Треугольник Азербайджан-Израиль-Турция определенно вписался бы в стратегию Баку трехсторонних союзов [12]. Такая конфигурация была бы достойным шагом в свете геополитических событий в регионе и послала бы четкий сигнал Тегерану, который за последние десять лет умело использовал напряженность между различными странами, в том числе между Израилем, Турцией и государствами Персидского залива, и стремился расширить свое военное присутствие на Ближнем Востоке.

Потенциал этого трио выходит далеко за рамки простого противостояния сильному противнику. В свете спецоперации России на Украине политикам всех трех стран необходимо будет пересмотреть свои стратегии энергетической и продовольственной безопасности. Энергетика Азербайджана, ресурсы Турции и технологии Израиля могут обеспечить гибкие возможности для разрешения кризисов, с которыми эти три государства могут столкнуться в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Центральная Азия является одной из сфер, где Азербайджан может работать с Израилем и Турцией. Исторически важное энергетическое соглашение Европейского Союза было подписано в Баку комиссаром Урсулой фон дер Ляйен в прошлом месяце. Там она подчеркнула решающую роль Азербайджана как ворот ЕС в Центральную Азию. Россия и Китай годами соперничают за контроль над этим регионом, богатым углеводородными ресурсами. Существует вероятность того, что в районе, граничащем с Ираном, Китаем и Россией, в будущем могут возникнуть геополитические конфликты.

Поэтому усиление связей с Центральной Азией имеет решающее значение и может изменить правила игры. С самого начала Азербайджан и Турция поддерживали тесные связи с этими народами, имеющими сходное с тюрками этнолингвистическое наследие. В последние годы многие официальные лица в этом регионе, также называемом «задним двором России», решили укрепить свои связи с Анкарой, чтобы справиться с неоимперскими амбициями Москвы и Пекина. Израиль также поддерживает широкий спектр отношений с Центральной Азией. Казахстан, Туркменистан и Узбекистан являются главными региональными торговыми партнерами Израиля. Но трехстороннее сотрудничество необходимо для увеличения потенциальной торговли Израиля в этой области. В этом регионе, богатом ресурсами и удобно расположенном с точки зрения наземных транспортных артерий, трио Азербайджан-Израиль-Турция может осуществить ряд совместных проектов.

Вывод

Двусторонние отношения между Азербайджаном и Турцией, Азербайджаном и Израилем, Израилем и Турцией можно охарактеризовать как братские, стратегические и нормализующие соответственно. В настоящее время сотрудничество существует в энергетическом секторе, оно может быть расширено за счет политических, экономических, военных проектов, проектов в области безопасности, сельского хозяйства и связи. Близость Азербайджана, Израиля и Турции определяется рядом переменных. В настоящий момент, учитывая тектонические изменения на Ближнем Востоке и Кавказе, трем странам пора воспользоваться возможностью для активного сотрудничества для продвижения своих национальных интересов и преодоления общих вызовов.

Ссылки

[*] Недавно турецкое правительство приняло написание Турции как Türkiye во всех англоязычных публикациях. Оно было использовано в этом эссе.

[1] U.S. Department of State Report on Global Anti-Semitism (July 1, 2003 – December 15, 2004), January 5, 2005, see here.

[2] Arye Gut, "What turned Azerbaijan into linchpin of energy diversity, security?" The Jerusalem Post, September 24, 2019.

[3] Anna Ahronheim, "Israel's arms exports over past four years at highest ever," The Jerusalem Post, March 11, 2020.

[4] «Азербайджан покупает у Израиля новые боевые корабли?» (Azerbaijan buys new warships from Israel?) Haqqin.az, November 15, 2019.

[5] "Azerbaijan's Israeli Weapons: A Lot For Armenia, But A Little For Iran, Too?" Eurasianet, April 12, 2012.

[6] Mushvig Mehdiyev, "Armenia Used Iskander Missiles Against Azerbaijan in Karabakh War, Says Armenian Expert," Caspian News, September 23, 2021.

[7] "Azerbaijan buys Israeli weapons, but is very cautious," News.am, March 29, 2019.

[8] "Canada blocks arms exports to Turkey," Hurriyyet Daily News, April 12, 2021.

[9] Joseph Haboush, "Israel sending weapons to Azerbaijan as fight with Armenia rages on," Al Arabiya, September 30, 2020.

[10] Mahammad Mammadov, "Azerbaijan and Israel aim to boost agricultural cooperation amid concerns about food security," Topchubashov Center, June 2, 2022.

[11] Jennifer Holleis, "How climate change paved the way to war in Syria," DW, February 26, 2021.

[12] Rusif Huseynov, "Azerbaijan's strategy of trilateral alliances," Topchubashov Center, March 18, 2021.

Источник