АСЕАН и многополярность

Министр иностранных дел России Сергей Лавров провел вторую встречу со своим американским коллегой Марко Рубио в Куала-Лумпуре на полях саммита министров иностранных дел стран АСЕАН в начале июля. Ощутимых результатов достигнуто не было, но, тем не менее, важно, чтобы этот диалог продолжался. Гораздо интереснее для многих было то, как эти два высокопоставленных дипломата встретились на мероприятии АСЕАН, что укрепляет представление о том, что эта группа играет большую роль в глобальном системном переходе к многополярности. 
 

АСЕАН существует немногим более полувека после того, как в 1967 году Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд договорились о всестороннем укреплении сотрудничества. В результате нескольких этапов расширения АСЕАН охватила всю Юго-Восточную Азию, за исключением Тимора-Лешти. Они были завершены на рубеже веков в 1999 году с включением Камбоджи. С тех пор АСЕАН занимает видное место в поле зрения международных наблюдателей благодаря своим политическим и экономическим успехам. 

 

Что касается первого, то члены АСЕАН находятся в хороших отношениях друг с другом, несмотря на свою асимметрию, и АСЕАН взяла на себя инициативу в попытках дипломатическим путем урегулировать затянувшийся конфликт в государстве-члене Мьянме. Что касается второго, то АСЕАН превратила Юго-Восточную Азию в центр экономического роста, чему способствовали соглашения о свободной торговле с Китаем, Индией, Японией и Южной Кореей. Оба достижения впечатляют, поскольку региональные интеграционные блоки иногда вообще не достигают ничего существенного. 

 

Однако такого же единства целей нельзя сказать об их расходящейся политике в отношении Китая, США и китайско-американского соперничества. Хотя Китай является их партнером по свободной торговле, некоторые страны-участницы втянуты с ним в морские споры, что является предлогом для расширения военных связей США с Вьетнамом и особенно с Филиппинами. Также важно отметить, что конфликт в Мьянме превратился в начинающуюся китайско-американскую войну чужими руками, отчасти вызванную заинтересованностью США в том, чтобы перекрыть сухопутный доступ Китая к Индийскому океану. 

 

Китай и Россия предупреждали о военных, политических и стратегических последствиях этих событий, но члены АСЕАН по-прежнему сохраняют за собой право формулировать свою внешнюю и военную политику так, как им заблагорассудится. США вовсю используют это, делая более тесное сотрудничество в области безопасности с членами АСЕАН центральным элементом своего предполагаемого “Поворота (назад) в Азию” для более жесткого сдерживания Китая. Фактически, Филиппины теперь можно назвать членом АУКУС+, который является зарождающимся азиатским НАТО.  

 

Помимо членов-основателей из Австралии, Великобритании и США, сюда входят Филиппины, Япония, Южная Корея и Тайвань. Их неофициальная цель - сдерживание Китая, и с этой целью каждая из них взаимодействует с США по соответствующим вопросам безопасности, но конечная цель США - создать региональную военную сеть, которой они могли бы “руководить из-за спины” для сдерживания Китая через посредников. Эта работа продолжается, но экспансия AUKUS+ в АСЕАН через Филиппины превращает блок в арену соперничества в Новой холодной войне.

Чтобы еще больше усложнить ситуацию, Китай, как и ожидалось, является не только крупнейшим торговым партнером АСЕАН, но и АСЕАН является крупнейшим торговым партнером Китая с 2020 года. Таким образом, обостренные США разногласия между Филиппинами и Китаем потенциально могут иметь взаимоисключающие последствия, если хладнокровие не возобладает и одна из сторон решит использовать вышеупомянутые отношения в качестве рычага давления. Этого еще не произошло, и они действительно планируют обновить свое соглашение о свободной торговле осенью, но это все еще возможно. 

 

Хотя АСЕАН известен прежде всего своим глобальным экономическим значением, а затем как формирующийся театр военных действий в Новой холодной войне, как было объяснено в предыдущих параграфах, блок в целом и его государства-члены также являются многообещающими партнерами для России. Вьетнам является давним стратегическим партнером России, что в настоящее время проявляется в тесном военно-техническом сотрудничестве и заключении соглашения о свободной торговле Вьетнама с Евразийским экономическим союзом. Прошлым летом Вьетнам посетил президент Путин. 

 

Лаос является еще одним стратегическим партнером России на протяжении десятилетий, но его отсутствие выхода к морю и гораздо меньшие размеры - как с точки зрения населения, так и с точки зрения экономики – привели к снижению его значимости в региональном планировании Кремля. Тем не менее, интересно, что в начале июля ГУР Украины заявило, что Россия обратилась к Лаосу с просьбой направить саперов в Курск. Ко всему, что говорит Киев, следует относиться с подозрением, но в этом конкретном сообщении нет ничего невероятного из-за их тесных военно-технических связей и заинтересованности Лаоса в увеличении иностранной помощи. 

 

Российское вооружение, включая боевые самолеты Су-30, сыграло важную роль в оказании помощи возглавляемому военными правительству в его кампании против повстанческого фронта “Альянс трех братьев”. Есть подозрения, что США поощряли создание этой зонтичной организации, чтобы бросить больший вызов "Татмадау", которые относятся к вооруженным силам Мьянмы. Безусловно, они стали грозным противником после своего наступления “1023” в октябре 2023 года, но "Татмадау" удалось выстоять при поддержке России. 

 

Интересы России в Мьянме заключаются не только в том, чтобы принципиально противостоять очередному заговору США по смене режима, но и в том, чтобы открыть новые рынки (во-первых, из-за сокращающегося экспорта вооружений, а во-вторых, для реального сектора), вступить в партнерство по стратегическим ресурсам (морская энергетика и внутренние полезные ископаемые) и расширить свое присутствие в регионе. По причинам географии, истории и демографии Мьянму можно охарактеризовать как гибридное государство Южной и Юго-Восточной Азии, что делает ее трансрегиональным опорным государством, имеющим огромное стратегическое значение. 

 

Это частично объясняет, почему последний раунд затянувшегося конфликта превратился в зарождающуюся китайско-американскую войну чужими руками. Давление с обеих сторон – подрывной деятельности по смене режима со стороны США и сценария усиления зависимости от Китая (который непопулярен в обществе) – побудило Мьянму рассмотреть более тесные отношения с Россией как способ смягчения этой ситуации. Российское оружие помогает противодействовать подрывной деятельности США по смене режима, в то время как экономическое измерение их стратегического партнерства уравновешивает влияние Китая. 

 

Благодаря этим военно-экономическим средствам Россия стала важным игроком в конфликте в Мьянме, без поддержки которого Татмадау, возможно, уже проиграли бы. Гораздо менее открыто Россия также является участником споров в Южно-Китайском море из-за своих военных связей с Вьетнамом, а также с Филиппинами, о которых большинство наблюдателей не знают. Филиппины стали первой страной, закупившей совместно произведенные российско-индийские сверхзвуковые ракеты "Брамос" в начале 2024 года. 

 

Это оружие реально может быть использовано против Китая только в ходе "горячей войны" из-за его морских притязаний, хотя целью России, санкционирующей эту продажу, было не угрожать своему главному стратегическому партнеру, а в идеале помочь сохранить региональный военный баланс в надежде на политическое решение их спора. Возможно, это и не увенчается успехом, но, тем не менее, это благородная попытка. Та же логика “военной дипломатии” применима к заинтересованности России в экспорте ракет "Брамос" в другие государства Юго-Восточной Азии, такие как Вьетнам.

 

Военно-техническое сотрудничество России с Вьетнамом и Мьянмой теснее, чем с любыми другими странами АСЕАН, но то, что она стремится развивать с Индонезией, при лучшем раскладе может превзойти это. Переговоры по вопросам обороны и безопасности активизировались при новом президенте Прабово Субианто, который раньше занимал пост министра обороны и в июне посетил Москву для переговоров с Путиным. Как и некоторые другие страны, которые уже упоминались, Индонезия также стремится ослабить китайско-американское давление. 

 

С этой целью ее руководство определило Россию в качестве своего приоритетного третьего партнера, что объясняет рост взаимной заинтересованности в возрождении стратегического партнерства советской эпохи в первой половине холодной войны. Клуб "Валдай" (ежегодное заседание которого традиционно посещает Путин), взял на себя ведущую роль в этом отношении. Однако Запад чувствует угрозу из-за этого, и именно поэтому ранее в этом году начали распространяться фейковые новости о том, что Россия хочет создать авиабазу в Индонезии. 

 

Цель состояла в том, чтобы заставить Индонезию дистанцироваться от России, но Прабово бросил им вызов, посетив Москву вскоре после этого в качестве почетного гостя Путина на Петербургском международном экономическом форуме. Наблюдателям также следует помнить, что ранее в этом году Индонезия стала полноправным членом БРИКС, и Прабово поблагодарил Путина за содействие. Это приведет к тому, что Индонезия и АСЕАН в целом будут играть большую роль в мировой экономике, глобальном управлении и, следовательно, в глобальных системных преобразованиях. 

 

Малайзия, Таиланд и Вьетнам стали официальными партнерами БРИКС в прошлом году, что свидетельствует о том, что это объединение высоко ценит ту роль, которую страны АСЕАН играют в продвижении своих общих целей. Таким образом, тенденция заключается в том, что АСЕАН в целом диверсифицирует свои зарубежные партнерства, уделяя особое внимание БРИКС, России, а также Индии, что в целом направлено на укрепление их китайско-американского баланса. Филиппины на сегодняшний день являются самой проамерикански и антикитайски настроенной страной в АСЕАН, но даже эта страна сотрудничает с Россией и Индией. 

 

Заглядывая в будущее, можно сказать, что АСЕАН, скорее всего, останется неизменным, даже если некоторые члены, такие как Филиппины и Мьянма, пойдут радикально разными путями. Ведущие экономики, такие как Индонезия, Таиланд, Вьетнам и Малайзия, которые имеют официальные связи с БРИКС, должны способствовать тому, чтобы это произошло. До тех пор, пока зарождающаяся китайско-американская прокси война в Мьянме не выйдет из-под контроля и в Южно-Китайском море не начнется горячая война, ни то, ни другое нельзя считать само собой разумеющимся, и глобальная роль АСЕАН будет продолжать расти.