Арктический Совет, США и Россия

В этом месяце пост председателя в Арктическом Совете на два года переходит к России. С этим были связаны страхи и надежды Запада, где имеют свою точку зрения по этому региону, отличную от позиции Москвы. Хотя в Арктический Совет входят все государства, имеющие выход к региону, явно, что главные игроки там – США и Россия.

Это было видно и в контексте передачи председательства от Исландии к России, где накануне проходила и встреча глав внешнеполитических ведомств России и США в Рейкьявике.

Американские эксперты рассматривают площадку Арктического Совета для продвижения нескольких взаимосвязанных задач:

• реализацию климатической повестки Байдена;
• втягивание России в переговорный процесс;
• установление диалога в области безопасности, чтобы избежать недопониманий и недоразумений с двух сторон.

Рамки сотрудничества Вашингтона в связи с этим подразумевают и вовлечение европейских сателлитов и членов НАТО, таких как Канада. Поэтому нужно предполагать, что в сторону России по любым арктическим вопросам будет проводиться синхронизированная и скоординированная политическая стратегия. Вероятно, что со стороны различных акторов будут исходить различные предложения, чтобы это выглядело как «взнос» каждого участника. Но Москве необходимо тщательно проанализировать такие действия и предложения, прежде чем реагировать на них.

Следует также иметь в виду, что цели США не ограничиваются вопросами климата и установления атмосферы доверия, поскольку визит Блинкена в регион также имел целью военно-политические переговоры с партнерами, в первую очередь Данией, чья территория – Гренландия (самый большой остров в мире) – служит для размещения американской военной базы. Это уже поднимает вопросы глобальной безопасности.

США ранее были озабочены успехами российских вооруженных сил в арктическом регионе, указав на изменение стратегического баланса в пользу Москвы.

Позиция США в сфере военной стратегии не ограничивается работой аналитиков и публичными заявлениями. Только за последние три месяца в регионе прошло более десяти военных учений, инициаторами большинства из которых был Вашингтон.

2 марта состоялись совместные учения ВВС США, Норвегии и Швеции на территории Норвегии и Швеции.

4 марта ВВС США, Дании, Польши, Италии и Германии провели маневры над Балтийским и Северным морями.

С 8 по 19 марта прошли учения спецназа США и Финляндии в Лапландии. Были применены транспортные вертолеты.

С 12 марта по 1 апреля в северной части Норвегии прошли маневры Arctic Littoral Strike, где морская пехота США и ВМС Норвегии отрабатывали совместные действия против условного противника, пытаясь прорвать его воздушную и морскую оборону. Очевидно, что этим противником была Россия.

С 16 по 29 марта на юге Швеции состоялись учения «Зимнее солнце». Спецназ США участвовал в мероприятии. Данные засекречены.

С 21 по 27 марта ВВС США, Канады и НАТО провели учения над Гренландией и северной частью Канады. Были задействованы разные типы самолетов от истребителей и дозаправщиков до транспортной авиации и разведывательных станций.

С 23 по 28 марта в Норвежском море корабли и авиация Норвегии и Великобритании отрабатывали отражение угроз на поверхности моря и под водой.

29 марта Норвегия вывела в Баренцево море фрегат, направив его к Кольскому полуострову. Миссия была засекречена.

17 апреля над Беринговым проливом был замечен американский самолет разведчик RC-135.

С 5 апреля по 15 мая на Аляске прошли учения ВМС США. В них принимало участие 6 кораблей, 240 самолетов и 15 тысяч персонала.

С 6 апреля по 16 мая в северной части Атлантики и Норвежском море прошли учения НАТО. В них участвовали корабли, авиация, а также системы береговой обороны.

18 мая в Баренцевом мое были проведены совместные учения ВВС США и Норвегии. Со стороны США применялся стратегический бомбардировщик B-52.

Как мы видим, на словах США говорят о важности диалога, но на деле занимаются укреплением военно-стратегического альянса, который направлен явно против России. При такой явной активности будет довольно сложно убедить российскую сторону в своих мирных намерениях.

Но на министерской встрече в Рейкьявике явно осуществлялись попытки со стороны США прощупать Россию на предмет готовности «открыть свои карты». Москве пришлось дипломатически парировать эту выходку.

Во время дискуссии с Блинкеном глава МИД РФ Сергей Лавров сказал, что мы «поддерживаем идею проведения саммита арктических государств, когда для этого созреют необходимые условия. Если это случится в период российского председательства, мы будем готовы это сделать. В любом случае саммит, когда он будет хорошо подготовлен, станет значимым событием в определении долгосрочных стратегических задач арктического сотрудничества».

При этом он акцентировал, что «Арктика – территория мира, стабильности и конструктивного взаимодействия; и мы констатируем, что такой же позиции придерживаются все наши партнеры. Я убежден, что только через сотрудничество можно обеспечить процветание Арктики. Важно распространять позитивные взаимоотношения стран-членов Арктического совета и на военную сферу, о чем мы не раз говорили, прежде всего через возобновление многостороннего диалога арктических государств по линии генеральных штабов вооруженных сил».

Представляется, что США вряд ли пойдут на это предложение, хотя в Вашингтоне постоянно говорят о многостороннем подходе, видимо, подразумевая под этим действия множества акторов под зонтичной стратегией Вашингтона.

Это заметно и в попытках втягивания Швеции и Финляндии, которые не являются членами НАТО, в военно-политическую орбиту США. И даже в ангажировании формально нейтральных стран в свои планы. Например, Индия недавно обнародовала свою Арктическую стратегию.

Однако она тесно сотрудничает с США в военно-политических вопросах для сдерживания Китая и разделяет общий подход, связанный с американской концепцией Индо-Тихоокеанского пространства. Такие «троянские лошадки» под видом двустороннего сотрудничества могут нести с собой в Россию и вирусы, которые им вживили в Вашингтоне.

Тем не менее, беря на себя функции председателя в Арктическом Совете (саммит пройдет уже на этой неделе в Санкт-Петербурге и Москве), Россия может добиться решения многих важных задач, и не только на формально обозначенной территории Арктики, но и в глобальном плане. Для этого необходимо окончательно преодолеть рудименты западноцентричного мышления и действовать в духе ответственного могущества.