Арабская осень: законы, протесты и выборы

Текущий 2020 год выдался, с одной стороны, в некоторой степени поворотным на ближневосточном регионе. Прежде всего, пандемия сильно ударила по ряду стран, в первую очередь – по экономике ОАЭ, Иордании и Катара, потерявших львиную долю дохода за счёт туризма. С другой стороны, некоторые конфликты немного стихли, хоть год и начался с громкого убийства иранского генерала Кассема Сулеймани, из-за чего некоторое время ходили серьёзные опасения о жестоких военных столкновениях в регионе. Здесь мы рассмотрим процессы, идущие на данный момент в крупных арабских странах на Ближнем Востоке, а также поговорим о переменах, которые ожидаются в скором времени.

Сирия

Ситуация в Сирии становится всё более спокойной. Результатом совместной работы правительства Башара Асада и российских вооружённых сил стало то, что удалось в значительной степени оттеснить силы ИГ с территории страны и, отчасти, наладить мирную жизнь в стране.

Сотрудничество между странами оказалось плодотворным, и во время видеоконференции с Асадом Владимир Путин заявил, что Россия планирует активно содействовать нормализации ситуации в Сирии. Также президент высказал мысль о том, что беженцам стоит вернуться в страну, помогать восстанавливать республику.

Однако на другой стороне дороги стоит Вашингтон. Несмотря на вывод большей части войск, Штаты продолжают попытки бороться с режимом Асада. 9-го ноября США ввели новые санкции в отношении некоторых должностных, юридических и физических лиц, которых они обвинили в оказании поддержки президенту Сирии. Страна давно находится под санкциями США и Европейского союза, которые заморозили активы государства и сотен компаний и частных лиц. Вашингтон запрещает экспорт в Сирию и частные американские и инвестиции.

Ирак

Тем временем антиправительственные протесты в Ираке не утихают. Беспорядки, начавшиеся в октябре 2019 года, хоть и носили относительно спорадический характер последние полгода, начали возгораться с новой силой. 6-го ноября в южном городе Басра начались студенческие протесты, направленные против коррупции и на улучшение условий жизни. Во время демонстрации силы безопасности открыли огонь по протестующим, в результате чего был убит один человек и ранено ещё пятеро.

Премьер-министр Ирака Мустафа аль-Кадими высказался в твиттере о недопустимости стрельбы по демонстрантам и предупредил силовиков о наказании. Это было первое убийство в ходе протестов силами безопасности в Басре с момента его вступления в должность. При предшественнике аль-Кадими было убито более 500 человек, в основном молодые демонстранты.

Что касается вопросов внешней политики, иракские лидеры, включая президента Бархама Салиха и уже упомянутого премьер-министра Мустафу аль-Кадими, поздравили Джо Байдена с победой на выборах. Политик хорошо знаком многим государственным деятелям Ирака, поэтому страна хоть и с некоторой опаской, но довольно оптимистично восприняла победу кандидата на выборах.

Ирак давно стал второстепенным игроком во внешней политике США на Ближнем Востоке. После окончания иракской войны при Бараке Обаме, Штаты сосредоточились на соседнем Иране и борьбе с ИГ (организация запрещена в Российской Федерации). В итоге удар от каждого действия, применяемого по отношению к Ирану, рикошетом попадал и по Ираку. Так, во время авиаудара, убившего иранского командира Кассема Сулеймани, также погиб заместитель командующего иракской Хащд аш-Шааби. К тому же, регулярные санкции против Ирана серьезно влияли и на экономику Ирака.

Очевидно, что страна занимает не самое приоритетное место в списке Штатов по вопросам, которые их волнуют в ближневосточном регионе. Однако иракские деятели надеются, что Ирак перестанут «рассматривать как придаток», и он получит большее внимание от администрации Байдена, чем это было при Трампе.

У Байдена достаточно богатая история взаимоотношений с этой страной – в 2002 году он поддержал резолюцию, которая привела к вторжению в Ирак, и он же в 2011 году способствовал выводу войск из него. Этот шаг, хоть он и поощрялся широкой общественностью, в итоге привёл к подъёму ИГ в регионе.

Организация воспользовалась политическим вакуумом, который образовался после войны, и оккупировала большие участки иракской территории. В 2006 году Байден также стал автором скандальной публикации, которая призывала к децентрализации Ирака по этническому и религиозному признаку, предоставляя курдам, суннитам и шиитам «пространство для ведения» своих собственных дел. Но иракские представители надеются, что администрация Байдена учтёт былые ошибки и применит новый подход к Ираку.

Заметим, что до инаугурации ещё 10 недель. Дональд Трамп всё ещё придерживается антииранской риторики, поэтому в ближайшее время возможны новые санкции по отношению к Ирану, что непременно скажется и на обострении напряжённости в Ираке.

Саудовская Аравия

Саудовская Аравия также поспешила поздравить Джо Байдена с победой на выборах. Король Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд направил ему телеграмму по случаю победы на выборах. Однако на приход к власти демократического кандидата Эр-Рияд смотрит менее оптимистично, чем Ирак. Дело в том, что эксперты ожидают ослабление санкций против Венесуэлы и Ирана, что грозит падением цен на нефть.

Кроме того, Дональд Трамп имел тесные связи с наследным принцем Мухаммедом бен Салманом, так что о большой радости приходу бывшего вице‑президента на пост говорить не приходится. Отношения между принцем и бывшим президентом помогли отчасти заглушить волну критики, которую вызвали такие обстоятельства, как убийство саудовского журналиста Джамаля Хашогги, роль Саудовской Аравии в войне в Йемене и многочисленные задержания женщин‑активисток. Во время предвыборной кампании Байден же требовал большей ответственности за убийство Хашогги в Стамбульском консульстве Эр-Рияда и призывал прекратить американскую поддержку йеменской войны.

Саудовская Аравия была также одним из главных сторонников жестких санкций Трампа в отношении её регионального конкурента – Ирана. Но Байден обещал, что вернется к ядерному пакту 2015 года между мировыми державами и Тегераном: сделке, заключенной в то время, когда Байден был вице-президентом в администрации бывшего президента США Барака Обамы.

ОАЭ

7 ноября Объединенные Арабские Эмираты объявили о серьезном пересмотре законов страны. Планируется ослабить жёсткие исламские законы касательно употребления алкоголя и сожительства незамужних пар.

Изменения включают отмену штрафов за употребление алкоголя, его продажу и хранение для лиц старше 21 года. Ранее люди нуждались в лицензии на алкоголь, чтобы покупать, перевозить или иметь алкоголь в своих домах. Новое правило, по-видимому, позволит мусульманам, которым было запрещено получать лицензии, свободно употреблять алкогольные напитки.

До этого страна говорила о решимости ввести уголовную ответственность за племенной обычай, в соответствии с которым родственник мужского пола может уклониться от судебного преследования за нападение на женщину, считающуюся позором для семьи.

Неудивительно, что ОАЭ идёт на беспрецедентные для арабской страны шаги – страна хочет закрепить за собой имидж дружелюбной для западных туристов страны, в которой есть место и для предпринимателей. Традиционная правовая система исламской страны несколько нарушает этот образ, в результате чего могут возникать некоторые проблемы с инвестициями и потоком гостей.

Кроме того, стоит вспомнить, что 15 сентября ОАЭ подписала с Израилем так называемое «Авраамическое соглашение» при посредничестве США по нормализации отношений между ОАЭ и Израилем. Этот шаг направлен на получение израильских инвестиций – он также может создать приток новых туристов, которым до этого был закрыт путь в страну. Этому примеру также последовали Бахрейн и Судан. Однако сделка не пришлась по душе палестинцам, расценившим это соглашение как предательство.

Иордания

В Иордании тем временем происходят перестановки во власти. На днях прошли выборы в парламент на фоне усугубляющегося экономического кризиса, вызванного пандемией. В стране находятся 4,5 миллионов избирателей, которые должны были отдать голоса за кандидатов, которые войдут в состав палаты из 130 членов. Однако явка на избирательные участки оказалась самой низкой за всю историю страны.

Коронавирус сильно ударил по Иордании. Исходя из последних данных, заболевание унесло жизни 1180 заболевших из обще числа в 104 800 случаев. В стране звучали призывы отложить выборы, однако старый парламент уже был распущен в конце сентября перед голосованием, и по закону новые выборы должны состояться в течение четырех месяцев.

Война в регионе еще больше истощает ресурсы. По данным агентства ООН по делам беженцев, в стране проживает около 2,2 миллиона палестинских беженцев и более 650 000 сирийских беженцев. Иордания оценивает расходы на размещение сирийских беженцев примерно в 10 миллиардов долларов и регулярно жалуется на отсутствие международной поддержки.

Иордания получила экономический удар от COVID-19, потеряв около $3 млрд жизненно важных доходов от туризма за первые девять месяцев 2020 года. При ограниченности ресурсов и высокой зависимости от иностранной помощи, особенно от Международного валютного фонда (МВФ), члены нового парламента будут иметь в качестве своей главной цели реструктуризацию долга страны, оцениваемого более чем в 100% от ВВП. Официальная статистика показывает, что уровень бедности вырос до 15.7% – и этот показатель, по прогнозам Всемирного банка, может резко возрасти из‑за второй волны коронавируса.