Актуальные проблемы ЕС

На международной арене Европейский союз предстает единым и монолитным образованием. Такая картина, создаваемая европейским политиками, не совсем соответствует действительности. На самом деле, при более детальном рассмотрении этой региональной интеграционной структуры, можно обнаружить множество существующих проблем и противоречий, которые пытаются скрыть европейские высшие должностные лица. Миграционный кризис 2015 года, пандемия коронавируса в 2020 году позволили обнажить спектр существующих проблем ЕС. А в 2022 году эти проблемы стали очевидными. Среди них можно выделить экономические сложности, сепаратизм, спорные вопросы в двусторонних отношениях.

У выдающихся экономических показателей некоторых стран-участников Европейского союза существует обратная сторона медали. Стоит начать с растущего внешнего долга. Так, с 2008 по 2020 гг. его размер увеличился на 42,4%. Среди развитых стран наивысшие значения можно увидеть у Франции (7.121.549 млн долл. США), Германии (6.479.588 млн долл. США), Нидерландов (4.546.788 млн долл. США), Люксембурга (3.881.317 млн долл. США), Ирландии (2.877.587 млн долл. США), Италии (2.688.071 млн долл. США) и Испании (2.585.510 млн долл США). На долю этих стран выпадает более 80% общего внешнего долга Евросоюза. Великобритания до своего выхода из ЕС добавляла этому числу еще больший вес, являясь вторым в мире после Соединенных Штатов государством с уровнем внешнего долга в 9.262.192 млн долл. США. Средний уровень государственной задолженности в странах Европейского союза в конце 2020 года составлял почти 90% от ВВП, хотя оптимальное значение согласно Маастрихтскому договору не должно превышать 60%. В эпоху мировой пандемии это значение было превышено у 15 стран ЕС. Самая непростая ситуация сложилась в Греции, Кипре, Италии, Бельгии, Франции. Испании и Португалии, где оно в 2-3 раза превосходило лимитные показатели. Прохождение пика пандемии и оживление европейских экономик позволило несколько снизить соотношение внешнего долга к национальному ВВП. Так, по данным Евростата в конце III квартала 2022 года процентный показатель задолженности составил 85,1% при увеличении долга в абсолютном выражении. На сегодняшний день европейские правительства не в состоянии побороть рост внешнего долга, так как они переживают слишком много серьезных вызовов, чтобы фокусироваться на избавлении от угрожающей своими размерами задолженности.

Тотальная перестройка энергетического рынка, удорожание стоимости энергоносителей и возросшая вследствие повышения себестоимости производства инфляция являются еще одним препятствием на пути дальнейшего развития Евросоюза. Возникшие после санкционной войны проблемы заставили европейцев задуматься, не движутся ли их страны к новому экономическому коллапсу. В одной из статей, посвященной данной тематике, автор вспоминает минувший в 2012 году кризис. Отмечая хрупкость еврозоны из-за отсутствия у национальных правительств контроля над валютой евро, он предупреждает о потенциальных кризисах ликвидности, которые могут привести к объявлению дефолта по государственному долгу. Центральный банк в отдельно взятой стране способен прийти на помощь правительству и предоставить свою наличность, лишив инвесторов возможности требовать дефолта. В валютном союзе такой возможности нет, и, вступив в него, правительства стран-участниц оказываются ослаблены, отдавая власть над собой финансовым рынкам. Таким образом, сегодня в экономике Европы царит неопределенность. Лишь Европейский Центральный Банк решает, какими методами и при каких обстоятельствах ему следует бороться с инфляцией.

Такое положение дел волнует европейских обывателей, так как никто из них не может с точностью сказать, справиться ли ЕЦБ со своими обязанностями. Кризис доверия к деятельности этого независимого института напрямую связан с возможным экономическим кризисом в Евросоюзе.

Не стоит забывать и о серьезном экономическом неравенстве между странами-членами Европейского союза. Пандемия коронавируса сделала разрыв между развитыми и развивающимися странами еще сильнее. По данным МВФ, к концу 2022 года уровень дохода в развитых странах снизился всего на 1,3%, а в развивающихся – на 3,8%. Такое различие вызвано серьезным ударом коронавируса по важной доходной деятельности развивающихся стран – туризму. Несмотря на общую нацеленность ЕС к сокращению экономического неравенства, нельзя не учитывать такие факторы как длительность пребывания в составе союза, технологическую и производственную базу, актуальные кризисы.

Дезинтеграция является еще одной темой для дискуссий в Евросоюзе. Речь идет о различных ее проявлениях. Во-первых, следует отметить такое явление как евроатлантическую дезинтеграцию – попытку Евросоюза добиться большей автономии в рамках его сотрудничества в США. В 2016 году была выпущена Глобальная стратегия ЕС, подвергнутая критике сторонниками атлантизма. Шаги по выстраиванию собственной, независимой от американской, внешней политики периодически предпринимались. Стоит вспомнить осуждение Францией и Германией вторжения США в Ирак в 2003 году. Вашингтон, в свою очередь, всячески препятствует обретению Европой самостоятельности во внешних делах, разыгрывая украинскую карту и подогревая антироссийские и антикитайские настроения. Тем не менее, поспешные действия США по выводу своих войск из Афганистана, создание военного альянса AUKUS за спиной Франции были отмечены европейскими политиками и вряд ли будут забыты. Сейчас, позиции атлантистов сильны, но все чаще слышны и призывы к выстраиванию Евросоюзом собственной стратегии. Таким образом, в перспективе борьба между сторонниками проамериканской и независимой Европы усилится как минимум на дискуссионном уровне. Второе проявление дезинтеграции ощущается Евросоюзом не менее чувствительно.

В последние годы сепаратистские настроения, в первую очередь, были подогреты референдумами, прошедшими в Шотландии и Каталонии.

Обычно сепаратизм возникает при осуществлении государственной политики без учета интересов национальных меньшинств. Тогда это национальное меньшинство начинает заявлять о себе и требовать расширения своих прав, угрожая физическим отделением занимаемой им территории от государства. Причем данное отделение может привести как к созданию собственного государственного образования, так и к присоединению к другой стране. Наиболее известные очаги сепаратизма в Европейском союзе располагаются в Великобритании (Шотландия, Северная Ирландия), Испании (Каталония, Страна Басков), Бельгии (Фландрия), Франции (Корсика), Германии (Бавария), северных районах Италии. В Каталонии в 2017 году проживало 7,5 миллионов человек, из которых в ходе ряда прошедших референдумов с невысокой явкой абсолютное большинство проголосовало за независимость от Испании. Правительство Испании объявило все проведенные референдумы незаконными и жестко пресекала любые проявления сепаратизма, включая введение цензуры соответствующей информации в Интернете. Страна Басков с населением в 2,2 миллиона человек долгое время являлась одним из самых активных очагов сепаратизма, однако после разоружения сепаратистской группировки «ЭТА» (Страна басков и свобода) в 2017 году требования к отделению региона от Испании перестали пользоваться большой популярностью среди населения. Бельгийский сепаратизм наиболее сильно ощущается в северной части страны, во Фландрии, самом экономически развитом регионе. Во Фландрии проживает более половины всего населения Бельгии. Совокупность этих факторов формирует у него представление о том, что Фландрия вынуждена содержать более отсталую Валлонию. А языковая разница между нидерландскоязычными фламандцами и франкоязычными валлонцами еще сильнее обостряет конфликт. Стоит упоминания и борьба Корсики за автономию и официальное признание собственного языка на региональном уровне. Корсика является одним из беднейших регионов Франции, что не мешает местным националистам призывать к отделению. В Германии и Италии также существуют движения за расширение прав национальных меньшинств, однако, планы по отделению от государства либо не находятся в приоритете, либо не имеются вовсе.

Список европейских проблем пополняются и за счет непростых отношений между некоторыми его участниками. Один из наиболее ярких примеров – действия Венгрии, которые заметно выбиваются из общего русла европейской политики. Венгрия является одной из немногих западных стран, которая не поддержала развязанную против России санкционную войну. Президент Виктор Орбан руководствуется национальными интересами, среди которых – экономическое и духовное партнерство с Россией. Со стороны может показаться, что Венгрия действует в одиночку, но сами венгры считают свое положение не изолированным, а, напротив, одним из ключевых в европейской политике.

Охлаждение отношений между Польшей и Германией также нуждается во внимании. Дипломатические отношения между этими странами никогда не были простыми, однако, в последний год они серьезно обострились за счет крайне националистической политики Польши. В период, когда Евросоюз более всего нуждается в единстве, поляки решили вернуться к уже решенному вопросу о репарациях за нанесенный Германией в ходе Второй мировой войны ущерб. Обвиняя ФРГ в строительстве нового «Четвертого рейха» на базе Евросоюза, польские политики жалуются на низкие показатели германской помощи Украине. Очевидно, что Польша пытается использовать своего западного соседа для зарабатывания политических очков и увеличения популярности правящих сил среди населения, обеспокоенного ростом инфляции, порой делая это весьма провокационно.

Стоит отметить некоторую напряженность в отношениях между Италией и Евросоюзом. Рост популярности правых сил не может не беспокоить еврочиновников, а критическое положение страны в ходе пандемии коронавируса, когда запоздалые действия ЕС по оказанию поддержки привели к поставке гуманитарной помощи из России и других стран мира, осталось в памяти итальянских евроскептиков.

Подводя итоги, можно кратко обрисовать актуальное положение дел в Европейском союзе. Современный Евросоюз обладает рядом серьезных и весьма глубоких проблем. Безостановочный рост внешнего долга, значительно превышающего лимитное отношение к национальному ВВП, без должного контроля грозит вылиться в новый экономический кризис. Дискуссии о евроатлантической дезинтеграции будут продолжаться еще не один год, а в контексте исчерпания антироссийских и антикитайских настроений лишь усилятся. Процессы национальный дезинтеграции в виде сепаратизма будут напрямую зависеть от государственной политики по поддержке национальных меньшинств. Общая картина заключается в неприятии Евросоюзом сепаратизма, препятствию его осуществления и отсутствием в конституциях стран-членов права на отделение регионов от государства. Единству Европейского союза угрожает отсутствие общего согласия по ряду экономических, политических, социальных и моральных аспектов. Яркими примерами этому могут послужить Венгрия и Польша.