حول الجماعات المسلحة في طرابلس

إن تاريخ طرابلس بعد سقوط القذافي يحكمه الصراع ، والتحرك نحو السيطرة، والتحالفات المتصدعة ، والسعي إلى السلطة والنفوذ. وكان من بين اللاعبين في هذا المسعى الميليشيات التي تسيطر على أراضي العاصمة. في العامين الماضيين ، تم دمج هذه السيطرة في أيدي مجموعة من هذه التنظيمات: أربع ميليشيات ذات سيطرة عسكرية ونفوذ في الحكومة وسلطة على موارد الدولة غير مسبوقة.

في 30 مارس / آذار 2016 ، وصل مجلس الرئاسة التابع لحكومة الوفاق الوطني (GNA) إلى قاعدة أبو ستة البحرية بطرابلس بواسطة قارب من تونس. تم إنشاء مجلس الرئاسة في ديسمبر 2015 بموجب الاتفاقية السياسية الليبية ، التي تم توقيعها في الصخيرات ، المغرب (ICG ، 2016). منذ إنشائه  يتم الضغط على المجلس من قبل داعميه الخارجيين - الأمم  المتحدة والحكومات الغربية - للانتقال إلى طرابلس ، على الرغم من عدم وجود أية قوات نظامية يمكنها أن توفر الحماية له.

ومنذ  وصوله إلى طرابلس  اعتمد المجلس على وعود بدعمه من مجموعة من الجماعات المسلحة في العاصمة. كانت مجموعة من المليشيات الأخرى معادية له بشكل صريح ، في حين أن معظم الجماعات المسلحة في طرابلس كانت غير منضبطة, وهذا ما ميز  المشهد الأمني ​​لطرابلس منذ العام  2011 في المرحلة الأولى. ولكن في السنة التي أعقبت وصول المجلس الرئاسي، ارتبطت أربع ميليشيات مع المجلس الرئاسي منذ البداية وذلك بتقسيم العاصمة فيما بينها. هذه الميليشيات الأربعة  هي  قوة الردع الخاصة (SDF) ، كتيبة ثوار طرابلس (TRB) ، كتيبة نواسي ، ووحدة أبو سليم التابعة لجهاز الأمن المركزي - وبسطت سيطرتها على الأجزاء الوسطى والجنوبية وأجزاء واسعة من غرب طرابلس ، وقامت بتهجير الجماعات المسلحة المتنافسة معها تدريجيا خلال سلسلة من الاشتباكات. في موازاة ذلك ، حولت هذه الجماعات سيطرتها المناطقية إلى نفوذ سياسي وإلى مكاسب مالية ، وتم دمجها في المرحلة الثانية. 

تحلل هذه الورقة الموجزة الآثار والمخاطر المرتبطة بهذا التطور. يشرح الجزء الأول كيفية ظهور الميليشيات في طرابلس والتطور في مواجهة الصراعات من أجل السلطة داخل العاصمة الليبية, بينما يحلل الجزء الثاني التغيرات المالية للجماعات المسلحة في طرابلس على مدى السنوات القليلة الماضية ، وتحركها نحو السيطرة على مؤسسات الدولة ، وآثار هذا التطور على ديناميكيات الصراع وعلى احتمال التسوية السياسية الأوسع. تستند الورقة على 55 مقابلة مع قادة الجماعات المسلحة والمسؤولين الحكوميين والمراقبين المحليين في طرابلس ومصراتة ، والتي تمت خلال شهري مارس وأبريل من عام 2018. كما أنها تستند إلى المقابلات السابقة للمشاركين وملاحظاتهم خلال زيارات بحثية منتظمة منذ العام 2011 .

انتقل المشهد الأمني ​​لطرابلس  بين الاعوام 2011- 2018 من مبدأ الحرص على الجميع إلى احتكار القلة للسلطة وارتبط القتال للسيطرة على طرابلس منذ عام 2011 ارتباطاً وثيقاً بالكفاح الأوسع حول النظام السياسي لما بعد القذافي. لقد كان استيلاء القوات الثورية على السلطة في أغسطس 2011 فوضويًا. ومع سقوط طرابلس ، بدأت الجماعات الثورية المسلحة من مصراتة ومن مدن مختلفة في جبال نفوسة بالتنافس على النفوذ في العاصمة ، سواء فيما بينها أو مع الميليشيات التي خرجت من أحياء طرابلس بعد ذلك. ولأنه لم تكن هناك مجموعة واحدة قادرة على السيطرة على رأس المال ، كان على الحكومات الانتقالية المتعاقبة أن تضم ممثلين لفصائل متعددة.

وقد استخدمت هذه الفصائل  بدورها موارد الدولة لتعزيز مجموعاتها المسلحة وتعزيز شرعيتها بتحويلها إلى وحدات معتمدة رسمياً. ونتيجة لذلك ، كان صراع السلطة داخل المؤسسات الانتقالية مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالتنافس على المال في طرابلس ، ثم تصاعد في النهاية إلى صراع مفتوح ابتداءً من مايو 2014. ومنذ البداية ، وبغد  السيطرة الفعلية للجماعات المسلحة على المواقع الاستراتيجية والمرافق الحكومية بدأت السيطرة على قرارات الحكومة.

واستمر هذا المشهد في تسعير الحرب  المستمرة حول العاصمة. فكانت التنافسات للأطراف المتعددة من  أغسطس 2011 إلى يوليو 2014 ومنذ الأشهر التي تلت سقوط العاصمة. كانت الجماعات الثورية المسلحة من مصراتة وزنتان من بين أقوى الفصائل في العاصمة. كما أن ثوار مسلحون من البلدات الأمازيغية في جبال نفوسة أسسوا لأنفسهم  فصيلا في طرابلس في المناطق الغربية بالدرجة الأولى. وشملت الجهات الفاعلة الهامة الأخرى العديد من الجماعات المسلحة التي تشكلت وقاتلت في مدن في جبال نفوسة ولكن أعضاءها كانوا من مناطق متنوعة ، قادمة من الجبال  ومن طرابلس نفسها  ومن أماكن أخرى. شملت كتيبة 17 فبراير وشهداء كتيبة العاصمة  نسبة كبيرة من المقاتلين الإسلاميين ، بعضهم كانوا أعضاء سابقين في الجماعة المقاتلة الإسلامية الليبية المنحلة. بينما كان أعضاء كتيبة ثوار طرابلس - أكثر تنوعا وأقل إيديولوجية.

كما كانت هذه المجموعات وغيرها موجودة في نالوت وروجبان وزنتان خلال الحرب. في طرابلس نفسها ، ظهرت بغض الميليشيات التي جذبت أعضاءها من بعض الأحياء ومن الخلايا الثورية السابقة ، ومن الأمثلة على ذلك الجماعات المسلحة في منطقة سوق الجمعة بقيادة عبد اللطيف قدور وعبد الروب قرة ، بالإضافة إلى المجموعة التي يقودها عبد الغني. الكيكلي ، المعروف على نطاق واسع باسم "غنيوة". أربع  تشكيلات أخرى تشكلت بعد الثورة بالكامل.

بحلول أوائل العام 2012 ، كان من الممكن تصنيف 30 جماعة مسلحة على أنها ذات أهمية عسكرية في طرابلس ، حيث كان العديد منها يتألف من مقاتلين ثوريين متمرسين, وكانت تنافس أيضا مجموعات صغيرة لا تعد ولا تحصى, وكان البعض منهم عبارة عن جماعات أهلية بينما كان البعض الآخر مجرد عصابات إجرامية. كانت الاشتباكات صغيرة النطاق تحدثًا يوميًا في أواخر العام 2011 وأوائل العام 2012 ، على الرغم من استمرار حدوث مواجهات أكبر فشلت جميع محاولات جمع هذه المجموعات المتكاثرة بسرعة تحت سلطة واحدة. كانت هناك محاولتان مبكرتان من  المجلس العسكري في طرابلس ، برئاسة الزعيم السابق للجماعة المقاتلة عبد الحكيم بلحاج ، ومن اللجنة الأمنية العليا (SSC) ، التي تشكلت لأول مرة من قبل المسؤولين في المجلس الوطني الانتقالي (NTC). ومع تشكيل حكومة عبد الرحيم الكيب في نوفمبر / تشرين الثاني 2011 ، أفسحت هذه المحاولات المجال لإنشاء تكتلات من ميليشيات متنافسة من قبل ممثلي الفصائل المتنافسة في الحكومة.

بدأ العديد من المسؤولين من خلال  موقعهم الرسمي بإنشاء حلفاء جدد. وشملت الجهات الفاعلة الرئيسية في هذه العملية وزير الدفاع الزنتاني أسامة الجويلي. نائبه ، الصديق المبروك الغيثي ، عضو سابق في الجماعة ؛ وزير الداخلية في مصراتة فوزي عبدالعلي. نائبه عمر الخضراوي من الأخوان المسلمين ؛ ورئيس الأركان يوسف المنغوش. وبالتالي  دخلت العديد من ميليشيات طرابلس تحت مظلة الدولة ، حيث تشكلت من الناحية الفنية مؤسسة تابعة لوزارة الداخلية ، على الرغم من وجود هيكلين فعليين كانت معظم الوحدات تعمل بشكل مستقل. وكان آخرون ، مثل قاطع الزنتان بقيادة كتائب السواقة وكتيبة سوايق ، وحدات رسمية من وزارة الدفاع التي زودت تلك المجموعات بأموال ومعدات ضخمة. بينما كانت قوة درع ليبيا منظمة تعمل كمظلة أخرى وتقوم بتزويد الجماعات المسلحة بالأموال وتؤمن لها الحماية الرسمية. عملت هذه الوحدات تحت سلطة رئيس الأركان وشكلت الدرع المركزي ، الذي يعتبر أكبر قوة مصراتية في طرابلس. لقد زاد عدد موظفي جميع هذه الوحدات بسرعة ، نتيجة للتوظيف على نطاق واسع والازدياد الكبير لأرقام العضوية حيث سعى القادة للحصول على رواتب إضافية من خلال هذه الأعداد. وبالتالي سبب اقتصاد المليشيات الجديدة الخصومات التي اشتدت بعد انتخابات يوليو / تموز 2012 وكانت السبب في عقد المؤتمر الوطني العام (GNC) وتشكيل حكومة علي زيدان في نوفمبر 2012, وكانت طرابلس مركز هذه الخصومات حيث تبنت الجماعات المسلحة أساليب جديدة لممارسة الضغط على مؤسسات الدولة ، مما أدى بدوره إلى التصعيد. في أبريل 2013 ، بدأ المتشددون الثوريون من داخل وخارج العاصمة حصارًا على المباني الوزارية الذي استمر عدة أسابيع. كان الهدف الظاهري للحصار هو إجبار تمرير تشريع يحظر على مسؤولي النظام السابقين شغل مناصب عامة. لكن عندما تم تمرير هذا القانون من قبل المؤتمر الوطني العام - على الرغم من الحصار وليس بسبب الحصار - استمر الحصار. حيث تبين أن هدف الحصار هو السيطرة الفعلية على الوزارات نفسها ، والتأثير بالتعيينات والقرارات. شكلت القوات المحاصرة غرفة العمليات الثورية الليبية (LROR) ، والتي شملت مجموعات من مصراتة ، جبال نفوسة ، صبراتة ، طرابلس ، والزاوية.

وتفاوض زعماء غرفة العمليات الثورية الليبية مع ممثلي الزنتان حول السيطرة على المباني الوزارية ، ونجحوا في حالتي وزارتي الخارجية والعدل. وبعد الحصار الوزاري ، ازداد استخدام القوة في طرابلس بسرعة. ففي يونيو / حزيران 2013 ، هاجمت جماعات الزنتان المسلحة مقر حراس مرافق البترول (PFG) في نزاع على الوظائف والمرتبات ، مما أدى إلى اندلاع قتال عنيف مع وحدة أبو سليم بقيادة صلاح البريكي . وفي الشهر التالي ، هاجمت نفس مجموعات الزنتان المسلحة مبنى وزارة الداخلية الرئيسي على طريق المطار ، واحتجزته ونهبته لأكثر من أسبوع. خلال شهر رمضان وحده ، اقتحمت مجموعات مكتب رئيس الوزراء وضغطت على زيدان لدفع ما يقرب من ملياري دينار (1.5 مليار دولار) إلى الميليشيات الجديدة التي أجازتها الدولة. 

ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻷول / أكتوﺑﺮ ، اﺧﺘﻄﻒ رﺟﺎل ﻣﺴﻠﺤﻮن ﻣﻨﺘﻤﻮن إﻟﻰ غرفة عمليات ثوار ليبيا زﻳﺪاﻦ وتم إﻃﻼق ﺳﺮاﺣﻪ ﻓﻲ اﻟﻴﻮم ﻧﻔﺴﻪ. وفي أعقاب ذلك ، انتقل زيدان إلى مجمع جمعية الدعوة الإسلامية الذي تسيطر عليه كتيبة الصواقي بقيادة الزنتاني ، ومن ثم ارتبط بفصيل واحد في القتال حول العاصمة. في نوفمبر / تشرين الثاني ، اختطفت قوات الزنتان التي تسيطر على مطار طرابلس الدولي لفترة وجيزة. نائب رئيس جهاز الاستخبارات الليبي. ونتيجة لذلك تجنب الخصوم السياسيون للزنتاني السفر عبر المطار بشكل متزايد. وفي هذه الأثناء ، سعت جماعات مسلحة من طرابلس إلى استغلال الغضب العام المتزايد في العاصمة للمطالبة وطالبت الجماعات التي تشكلت من خارج طرابلس بالخروج من المدينة. في نوفمبر / تشرين الثاني 2013 ، نظّم المجلس المحلي لطرابلس ، الإدارة البلدية التي عينت نفسها منذ 2011 ، والتي كان لأعضائها صلات وثيقة ببعض الجماعات المسلحة في طرابلس ، مظاهرة أمام القاعدة التي تسيطر عليها ميليشيا مصراتة. وقد فتحت الميليشيا النيران ، مما أدى إلى اشتباكات قتل فيها 43 شخصًا ، معظمهم من المتظاهرين. ثم انسحبت جميع وحدات مصراتة من العاصمة استجابة لما اعتبره قادة المدينة حملة تشويه. قامت العديد من الميليشيات الكبيرة في طرابلس - بما في ذلك أكبر ثلاث وحدات زنتانية - بتنظيم احتفالات خلال تسليمها ظاهريًا قواعدها للسلطات.

لكن في الواقع ، ظلوا في مكانهم ، وخلال الأشهر التالية ، استخدمت الجماعات التي تقودها الزنتان رحيل المصراتيين لتوسيع نفوذهم بقوة على العاصمة. خلال هذه الفترة ، قامت العديد من الجماعات المسلحة في طرابلس بإعادة تجميل نفسها من أجل التخلص من السمعة التي أصبحت سيئة بشكل متزايد بغية الوصول الأفضل إلى أموال الدولة. قامت وزارة الداخلية بتفكيك اللجنة الأمنية العليا ببطء خلال أواخر العام 2013 وأوائل العام 2014 ، وشكلت وحداتها نوعا من المؤسسة الجديدة تضم جهاز المخابرات العسكرية و "قوات التدخل الخاصة" المشكلة حديثًا ، بما في ذلك قوة الردع الخاصة التابعة لـ عبد الرؤوف كارا ، والتي كان مقرها في مطار ميتيغا Mitiga. كما تم دمج وحدات أخرى في الجيش ، مثل - الكتائب 121 و 155. ومع ذلك ، انضم آخرون إلى قوة العمليات الخاصة الجديدة التي يديرها الزنتان ، والتي كانت من الناحية الفنية جزءاً من وزارة الداخلية. ازدادت الخصومات بين الجماعات المسلحة في طرابلس مع ازدياد التوترات السياسية المتصاعدة. ففي فبراير / شباط 2014 ، أصدرت أكبر مجموعتين يقودهما الزنتان في طرابلس إنذاراً نهائياً إلى المؤتمر الوطني العام ، وأعطته خمس ساعات لتسليم السلطة وفي النهاية تراجعت ميليشيات الزنتان بعد تدخل مبعوث الأمم المتحدة طارق متري. وفي آذار / مارس ، قامت نفس المليشيات بنهب قاعدة للجيش في جنوب طرابلس وهاجمت مرارا مكتب رئيس الأركان وأجبرته على تغيير مكانه. وفي نفس الشهر ، صادرت جماعة زنتانية مسلحة شحنة كبيرة من الأسلحة من بيلاروس في مطار طرابلس الدولي كانت متجهة إلى قوات مصراتة في جنوب ليبيا. في كل من مصراتة وبين الجماعات المسلحة التابعة لـغرفة عمليات ثوار ليبيا، أدى توسع الزنتاني وعرضه لمعدات جديدة مثل ناقلات الأفراد المدرعة إلى إثارة قلق متزايد. وفي مايو ، وبالتنسيق مع بدء حملة الجنرال خليفة حبتر في بنغازي وتشكيله قيادة جيش الثوار ، هاجم القعقاع والسواقة المؤتمر الوطني العام أثناء انعقاده ، مما أسفر عن مقتل اثنين من الموظفين واختطاف العديد من الأعضاء ونهب أرشيف الهيئة التشريعية وإعلان حلها  .

على المستوى الوطني ، كانت الهجمات التي يقودها حبتر والمعارك التي يقودها الزنتان أساسا في انقسام مؤسسات الدولة واندلاع الحرب الأهلية. بعد شهرين في طرابلس ، أدت هذه الهجمات إلى عودة الجماعات المسلحة المصراتية ، وبعد انتخابات يونيو لمجلس النواب تشكل تحالف مصمم على طرد الزنتان من العاصمة.  في 13 يوليو 2014 ، بدأ تحالف واسع من الجماعات المسلحة بمهاجمة مواقع الزنتاني في طرابلس. الائتلاف ، الذي أصبح يعرف فيما بعد باسم "فجر ليبيا" ، كان مكوّناً إلى حدٍ كبير من قوات "ميس راتان" ، لكنه كان يضم أيضاً قوات غانيوة الككلي (من أبو سليم) ، و "فرسان جنزور"  وهي القوة الوطنية المتنقلة (وهي جماعة ينحدر معظم أعضائها من المدن الأمازيغية) وجماعات مسلحة من الزاوية. في المقابل ، امتنع العديد من الميليشيات الكبيرة ، رغم دعمها للعملية ، عن المشاركة ، ومن الأمثلة على ذلك كتيبة ثوار طرابلس ، ثورة التاجوري وقوة الردع الخاصة عبد الرؤوف قارة. آخرون ، بما في ذلك مجموعات من تاجوراء وفاشلوم ، كانوا موضع اشتباه من قبل زعماء ليبيا الفاضلين بتعاطفهم مع الزنتان ، على الرغم من أنهم لم يتحركوا لدعمهم.

بعد أن نجحت قوات فجر ليبيا في طرد الزنتان من العاصمة في أواخر أغسطس – تم  تدمير مطار طرابلس الدولي في هذه العملية - بدأت تغييرات واسعة النطاق في المشهد الأمني ​​لطرابلس. حيث استولت مجموعات من مصراتة على مواقع الزنتان السابقة على طول طريق المطار ، بالإضافة إلى مجمع جمعية الدعوة الإسلامية الذي كان يحتله سابقاً. كما قامت عناصر أخرى من فجر ليبيا أيضا بتوسيع نفوذها بشكل ملحوظ في العاصمة. وتم طرد القوات المشتبه  باحتفاظها بعلاقات مع حبتر أو الزنتان ، حيث انسحبت مجموعات مسلحة من تاجورا وفشلوم من العاصمة بحلول أواخر أبريل / نيسان 2015 بعد اشتباكات عنيفة. وقام لواء المحجوب في مصراتة بنشر قوة في مكتب رئيس الوزراء في وسط طرابلس ، حيث ترأس عمر الحاسي "حكومة الخلاص الوطني" التي تعتمد على بقايا المؤتمر الوطني العام للاحتفاظ بمظهر الشرعية . لقد مارس قادة الجماعات المسلحة الذين شاركوا في قوات فجر ليبيا تأثيرا كبيرا لتشكيل حكومة حاسي. ومن الأمثلة على ذلك وزير الدفاع ، خليفة الغويل - الذي رشحه زعماء مصراتة - ووزير الداخلية محمد شاطر - الذي مثل الجماعات المسلحة من بنغازي التي حاربت ضد قوات حبتر وكانت متحالفة مع تحالف فجر ليبيا. ورشح قادة من القوة الوطنية المتنقلة التي يهيمن عليها الأمازيغ وزراء العمل والحكومات المحلية والتخطيط والاتصالات السلكية واللاسلكية ، وكذلك العديد من نواب الوزراء. ومع سعي حاسي لاستيعاب الأرقام التي تدعمها الجماعات المسلحة ، ارتفع عدد نواب الوزراء إلى 106. بعد أن حل غويل محل حاسي كرئيس للوزراء في عام 2015 ، عين ، عبد اللطيف قدور ، الذي كان قائدا لميليشيات سوق الجمعة,  وزيرا للداخلية. وقام هؤلاء الوزراء المعينون حديثاً بإعادة تشكيل الترتيبات المؤسسية للجماعات المسلحة في طرابلس. خلال فترة توليه منصب وزير الداخلية ، عيّن محمد الشاطر عمر الخضراوي ، الذي كان نائباً لوزير الداخلية في الفترة 2011-2013 ، كرئيس لجهاز الأمن المركزي الذي تم إنشاؤه حديثاً .وأشرف الخضراوي على دمج الجماعات المسلحة مما وفر لهذه الجماعات الانتماء المؤسساتي الذي كانت  تفتقر إليه منذ حل اللجنة الأمنية العليا.  ﻋﻴّﻦ صلاح البركي رﺋﻴﺴﺎً ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ لجهاز التحقيقات ﰲ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ. 

في محاولاتهم لإعادة صياغة ولاءات الجماعات المسلحة باستخدام الحوافز المالية ، افتقرت سلطات طرابلس في عهد حاسي ثم غويل لاحقاً إلى ميزتين حاسمتين. أولاً ، تم نبذ حكومة طرابلس على المستوى الدولي ، بعد فشل خطتها في ترجمة سيطرة تحالف فجر ليبيا على العاصمة مما أدى لعدم حصولها على اعتراف دولي. وثانيا ، وهذا يعزى أيضا جزئيا إلى افتقارها إلى الاعتراف الدولي ، فهي لم تستطع  الحصول على موافقة على الميزانيات. لذلك قرر محافظ البنك المركزي ، الصديق الكبير ، تقييد بنود الإنفاق الخاصة بالحكومات المنافسة في طرابلس ومدينة البيضاء الشرقية التي سيمولها. ويعني هذا بشكل فعال أن السيد كبير استمر في دفع المرتبات على أساس جداول الرواتب لما قبل العام 2015 مع رفض تمويل التوسع في كشوف المرتبات الحكومية والنفقات الأخرى.