هل نجح الاتحاد الأوروبي في إخضاع نورد ستريم 2؟
21.04.2019
كان هناك حديث لمدة شهرين، أن الاتحاد الأوروبي يمكنه إخضاع خط غاز "نورد ستريم 2" الذي تقوم ببنائه شركة روسية، إلى صفقة الطاقة الثالثة، والتي تخلصت في عام 2014 من ساوث ستريم.
اقترحت المفوضية الأوروبية تعديلات على توجيه الغاز. وفقاً لهم، تنطبق نفس القواعد الداخلية للاتحاد الأوروبي على خطوط الأنابيب البحرية، كما هو الحال على خطوط الأنابيب البرية. لا يمكن أن يكون مورد الغاز موزعاً للغاز في نفس الوقت. ثانياً، لا يمكن لشركة واحدة أن تملأ أكثر من نصف طاقة خط الأنابيب.
يجوز استثناء هذه القواعد بموافقة البلد الذي يتلقى الغاز، أي ألمانيا. لكنه يتطلب أيضاً موافقة المفوضية الأوروبية. نظراً لأن شركة غازبروم هي المورد والشركة التي تقوم ببناء نورد ستريم 2، من خلال شركتها الفرعية Nord Stream 2 AG، فهناك تهديد لأنابيب الغاز التي هي قيد الإنشاء وقيد التحميل.
نورد ستريم 2 هو خط أنابيب غاز بطول 1224 كم. تبلغ طاقة خطي الأنابيب 55 مليار متر مكعب من الغاز سنوياً. استحوذ المساهم الوحيد في Nord Stream 2 AG على نصف تكلفة المشروع، حوالي 4.75 مليار يورو. أما الجزء الثاني من الاستثمار، فقد قامت به الشركات الأوروبية: شركة Anglo-Dutch Shell و OMV النمساوية و French Engie و German Uniper و Wintershall. التكلفة الإجمالية للمشروع 9.5 مليار يورو. ومن المقرر الانتهاء من المشروع في عام 2019.
تحتفظ الوثيقة التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي اليوم من الناحية النظرية بكل من التهديدات المحددة أعلاه، لكن لدى شركة غازبروم كل الفرص لتفاديها. بالنسبة لبناء نورد ستريم2، فيمكن لروسيا إنشاء شركة جديدة مستقلة عن شركة غازبروم وتنظيم القسم البالغ طوله 50 كيلومتراً من خط أنابيب الغاز الذي يتمتع الاتحاد الأوروبي بسلطة قضائية فيه.
من حيث إمداد الغاز، من الناحية النظرية، يمكن أيضاً استخدام طريقة مماثلة. بحيث لا يتم ضخ جزء من الغاز من شركة غازبروم، ولكن بواسطة شركة روسية أخرى. ولكن هذا ليس من الضروري القيام به. على الأقل حتى تحدد المفوضية الأوروبية إنذاراً بشأن الحاجة إلى تحميل 50٪ من السعة من قبل شركة أخرى.
لاحظ الشريك الإداري لفريق خبراء Veta ، Ilya Zharsky، في مقابلة مع صحيفة Gazeta.ru، أنه يمكن من الناحية النظرية السماح للمشاركين الآخرين في السوق الأوروبية بالضخ. لكن هذا لن يحدث فعلياً، لأن مفهوم نورد ستريم 2، ينص على أن الأنبوب القادم من روسيا سوف يمتلئ من قبل شركة غازبروم، لأنها المصدر الوحيد.
الثقة والهدوء يسودان ليس فقط بين الخبراء، ولكن أيضاً في الدوائر السياسية والتجارية. فأشار وزير الطاقة الروسي ألكسندر نوفاك في اليوم السابق إلى أن التعديلات الجديدة على التوجيه "أكثر ليونة من الإصدار الذي تم النظر فيه في البداية" ولن تلحق الضرر ببناء نورد ستريم 2. وقال فلاديمير تشيزوف، الممثل الدائم لروسيا في الاتحاد الأوروبي نفس الشيء، مذكراً بإمكانية طلب برلين استثناءات لقواعد صفقة الطاقة الثالثة.
يتم إضافة الثقة في إكمال وتنفيذ المشروع من خلال عاملين آخرين، سلطة ألمانيا والطلب على الطاقة. فقد دافعت المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل مراراً وتكراراً عن خط أنابيب الغاز من هجمات واشنطن. واتهم دونالد ترامب ميركل بقيادة أوروبا إلى الاعتماد على روسيا.
تتمتع ألمانيا بثقل سياسي قوي داخل الاتحاد الأوروبي، فهي لا تزال غير قادرة على إتمام المشروع فحسب، بل أيضاً على "استثناء" قواعد الاتحاد الأوروبي التي تنص على ضرورة قيام الشركات الأخرى بتحميل 50٪ من الغاز.
العامل الثاني الأكثر أهمية هو الطلب المتزايد في ألمانيا والاتحاد الأوروبي على الغاز الروسي. حذر ممثل شركة Nord Stream 2 AG ، ينس مولر، بالفعل من أن إنتاج الغاز في أوروبا قد ينخفض بنسبة 50٪ خلال العقدين المقبلين. سبب الهبوط هو "الجفاف" لرواسب بحر الشمال. يقدم منافسو روسيا - الولايات المتحدة وقطر- غازاً أعلى تكلفة، وشمال إفريقيا (الجزائر وليبيا) غير مستقرة من الناحية السياسية. وبالتالي فإن الأمل الوحيد هو روسيا.
الغرض من توجيه الغاز المعتمد هو رسمياً منع ظهور الاحتكارات في سوق الطاقة الأوروبي.
المهمة الحقيقية للوثيقة هي الحد من تأثير روسيا. وقد أصرت مؤسسات الاتحاد الأوروبي - المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي - على هذا بشكل خاص.
يمكننا القول بإيجاز أن سلطات الاتحاد الأوروبي خلقت عقبات قانونية ضد نورد ستريم2، ولكن في الواقع من غير المحتمل أن تتدخل في تنفيذ المشروع.
